第一章 總 則

　　第一條為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強政府對工程建設(shè)施工招標投標的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

　　第二條凡政府和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和改造工程項目的施工，除某些不適宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標投標。

　　第三條施工招標投標，應當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。

　　第四條施工招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。

　　凡具備條件的建設(shè)單位和相應資質(zhì)的施工企業(yè)均或參加施工招標投標。

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第五條建設(shè)部負責全國工程建設(shè)招標投標的管理工作，其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標的規(guī)定和辦法；

　　（二）指導、檢查各地區(qū)、各部門招標投標工作；

　　（三）總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗，提供服務；

　　（四）維護國家利益，監(jiān)督重大工程的招標投標活動；

　　（五）審批跨省的施工招標投標代理機構(gòu)。

　　第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標投標工作，其主要職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標實施辦法；

　　（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標投標活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；

　　（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標投標業(yè)務的資格；

　　（四）調(diào)解施工招標投標糾給予，

　　（五）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。

　　第七條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報請同級人民政府批準，確定各級施工招標投標辦事機構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費來源。

　　根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級施工招標投標辦事機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)施工招標投標的管理工作。主要職責是：

　　（一）審查招標單位的資質(zhì)；

　　（二）審查招標申請書和招標文件；

　　（三）審定標底；

　　（四）監(jiān)督開標、評標、定標和議標；

　　（五）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；

　　（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果；

　　（七）處罰違反招標投標規(guī)定的行為；

　　（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

　　第八條國務院工業(yè)、交通等部門要會同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項目施工招標管理工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法規(guī)和方針、政策；

　　（二）指導、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項目的施工招標工作和本部門直屬施工企業(yè)的招標工作；

　　（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標投標活動；

　　（四）商項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標等有關(guān)事宜。

　　第三章 招 標

　　第九條按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責制的原則，建設(shè)單位作為投資的責任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

　　（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動；

　　（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權(quán)正當選擇和確定投標單位；

　　（三）根據(jù)有關(guān)評標原則和價格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標價格和中標單位。

　　第十條建設(shè)單位招標應當具備下列條件：

　　（一）是法人、依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　　（三）有組織編制招標文件的能力；

　　（四）有審查投票單位資質(zhì)的能力；

　　（五）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。

　　第十一條建設(shè)項目招標應當具備下列條件：

　　（一）概算已經(jīng)批準；

　　（二）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　　（三）建設(shè)用地征用工作已經(jīng)完成；

　　（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（五）建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

　　（六）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。