頒布單位：交通部
頒布時(shí)間：2003-03-11
交公路發(fā)[2003]70號(hào)
關(guān)于發(fā)布公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作細(xì)則的通知
各省、自治區(qū)交通廳，北京市交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通委員會(huì)，各計(jì)劃單列市交通局(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：
　現(xiàn)發(fā)布《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作細(xì)則》，自2003年5月1日起施行。1997年部頒布的《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月十一日
公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則

第一章 總　則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國家有關(guān)法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條 依法實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，其土建工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作適用本細(xì)則，其材料采購、設(shè)備安裝的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根椐國家有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人或由招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作過程。

　　第四條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
　　第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)工作在保密情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受交通主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 評(píng)標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備
　　第六條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
　　（一） 組建清標(biāo)工作組；
　　（二） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
　　（三） 初步評(píng)審；
　　（四） 詳細(xì)評(píng)審；
　　（五）撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第七條　清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家按照交通部有關(guān)規(guī)定從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?br /> 　　清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評(píng)標(biāo)工作量確定。

　　第八條 清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)行回避制度。
　　屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)：
　　（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員；
　（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；
　　（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可能影響公正評(píng)標(biāo)的人員；
　　（四）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法違規(guī)行為、五年內(nèi)曾受過行政或黨紀(jì)處分的人員。

　　第九條 清標(biāo)工作組應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始工作之前進(jìn)行評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：
　　（一）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格；
　　（二）根據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)文件的合格性要求，以及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素；
　　（三）對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差；
　　（四）對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。
　　評(píng)標(biāo)工作使用的表格和評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　第十條 清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實(shí)，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。

　　第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

第三章 初步評(píng)審
　　第十二條 對(duì)投標(biāo)文件的初步評(píng)審包含符合性審查和算術(shù)性修正。只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審。

　　第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始評(píng)標(biāo)工作之前，首先要聽取招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)工作組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：
　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；
　　（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；
　　（三）工程的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。
　　
　　第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)清標(biāo)工作組提供的評(píng)標(biāo)工作用表和評(píng)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修正。
　　對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，或其中含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競(jìng)爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行修改，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告說明修改的內(nèi)容和修改原因。

　　第十五條 通過符合性審查的主要條件包括：
　　（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；
　　（二）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；
　　（三）與申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)比較，投標(biāo)人資格未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；
　　（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo)擔(dān)保；
　　（五）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；
　　（六）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員單位與申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；
　　（七）投標(biāo)人如有分包計(jì)劃，應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價(jià)的30%；
　　（八）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)；
　　（九）投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求；
　　（十）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；
　　（十一）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其它條件。
　　投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
　　如果有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)，以及投標(biāo)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

　　第十六條 投標(biāo)文件若滿足符合性審查條件，但在其他方面存在細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、補(bǔ)正或者依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

　　第十七條 符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)工作組做出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后方可采用。算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。