哈爾濱市工程建設項目招標投標管理規定

第一章　總　則

第一條　為了規范工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，
根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條　本市行政區域內從事招標投標活動和對招標投標活動進行監督管理，適用本規定。

第三條　哈爾濱市建設委員會(以下簡稱市建委)負責全市工程建設項目招標投標工作。市、區、縣(市)、開發區
建設工程招標投標管理機構 (以下簡稱招標投標管理機構)，按照職責分工，具體負責本轄區內工程建設項目招標
投標監督管理工作。

第四條　工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條　任何單位和個人不得違反法律、法規規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投
標，不得以任何方式非法干涉工程建設項目招標投標活動。

第二章　招　標

第六條　招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第七條　工程建設項目，包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，符合下列條
件之一的，必須進行招標：
(一)工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
(三)勘察、設計、監理等服務的招標，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
(四)工程施工單項合同估算價低于(一)、(二)、(三) 規定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第八條　工程建設項目有下列情形之一不適宜招標的，經批準可以不招標：
(一)搶險救災項目；
(二)工程建設項目技術復雜或者有特殊專業要求，且只有2家以下潛在施工單位可供選擇的；
(三)涉及國家安全或者國家秘密的；
(四)外商獨資企業以及私人投資的工程，且屬于非經營性自用的；
(五)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

第九條 工程建設項目招標應具備下列條件：
(一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；
(二)取得建設工程報建通知單；
(三)取得建設工程規劃許可；
(四)有財政部門或銀行出具的工程資金來源到位證明，建設期超過一年的工程資金到位率應達到30%，不足一
年的工程資 金到位率應達到50%。
(五)工程建設項目招標需要的施工圖紙及其他技術資料已編制完成。

第十條　招標方式分為公開招標和邀請招標。國家和省、市規定必須采用公開招標方式的，招標人應當公開招
標。

第十一條　下列項目必須公開招標：
(一)全部使用固有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的；
(二)使用國家融資的；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的；
(四)經濟適用住房工程；
(五)法律、法規、規章規定必須公開招標的其他項目。

第十二條　必須公開招標的項目因特殊原因不宜公開招標的，應當依據法律、法規和規章規定，按職責權限分
工進行批準。屬于本市重點項目的，應當經市人民政府批準。法律法規對批準主體另有規定的，依照其規定。

第十三條　全部使用國有投資或國有投資為主的大中型建設工程，應采用工程量清單計價方式招標。

第十四條　必須公開招標的項目，招標人應當在國家、省指定的報刊或者其它媒介上發布，同時應當在中國工程
建設信息網和建筑業信息網及建設工程交易中心發布招標公告。在兩家以上媒介發布同一項目招標公告的，公告
內容應當一致。

第十五條　依法進行招標的工程，招標前招標人應當向招標投標管理機構報送下列備案材料：
(一) 招標項目報建單；
(二) 招標項目的立項批準文件；
(三) 招標項目的建設工程規劃許可證；
(四) 銀行出具的招標項目資金落實情況證明材料；
(五) 滿足招標需要的施工設計圖紙及有關技術資料；
(六) 委托代理招標的相關資料；
(七) 招標公告或投標邀請書。