遼寧省人民政府辦公廳關于進一步規范
招投標活動有關問題的通知
遼政辦發〔2005〕46號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和《遼寧省招標投標管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）實施以來，我省招投標活動日益普及，招投標領域不斷擴大，全省招投標工作取得可喜成績。但招投標活動中還存在一些不容忽視的問題，這些問題影響了正常的市場經濟秩序，降低了國有資金的使用效益和工程質量，助長了腐敗現象的滋生蔓延。因此，必須采取有力措施，加強和改進全省招投標工作的行政監督，進一步規范招標投標活動。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）精神，規范全省招投標活動，經省政府同意，現就有關問題通知如下：
一、建立統一、協調的招標投標制度，依法開展招投標及監管工作
各市及省有關部門要認真清理有關招標投標的規范性文件。凡是國家和省已經公布廢止的地方性法規、部門規章和政策性文件一律不得適用，凡是各地區和省直部門制定出臺的有關招標投標的規范性文件與國家《招標投標法》、《行政許可法》和《管理辦法》相抵觸的一律廢止。要嚴格按照國家和省有關招標投標的法律法規、規章開展監管工作。今后制定有關招標投標規范性文件，屬綜合性政策的，由省發展改革委會同省直有關部門制定，報省政府批準后實施；省政府有關部門制定的貫徹國家部委有關要求的文件，要征求省發展改革委的意見。
二、建立健全全省綜合性評標專家庫管理制度，提高評標活動的公正性、科學性
為切實保證評標專家獨立、公正地履行職責，提高評標活動公正性，省發展改革委要同有關部門對現有分散的部門專家庫進行整合，組建全省綜合性評標專家庫，并盡快出臺全省評標專家和評標專家庫管理辦法。各地區、各部門不得重復建立新的評標專家庫。各類招標項目所需的評標專家，均從綜合評標專家庫抽取。全部或者部分使用國有資金或者國家融資必須進行招標的建設項目，其評標專家必須從全省綜合評標專家庫抽取確定。專家抽取要按照招投標行政監督各部門的職責分工及有關規定，分別在對應的部門及地區設立的省綜合評標專家庫的網絡終端進行。
嚴格評標專家資格認定，對評標專家實行動態管理。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理。根據實際需要和專家考核情況及時對評標專家進行更換、補充。嚴格執行回避制度和評標紀律。項目主管和行政監督部門人員不得作為專家和評標委員會的成員參與評標。評標專家在評標活動中有違法違規行為的，要依法嚴肅查處。
三、嚴格執行公告制度，依法公開招投標信息
為保證潛在投標人及時、便捷地獲得招標信息，凡我省必須依法公開招標的工程建設項目，招標人必須嚴格按照《招標投標法》和《管理辦法》規定，在國家和本省指定媒介發布招標公告。對于不在政府指定媒介發布招標公告的單位，有關行政監督部門要依法嚴肅查處。本著招標人自愿的原則，也可以同時在其他媒介發布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。指定媒介發布依法必須招標項目的招標公告，除國家另有規定外，不得違法收取費用。
省發展改革委負責建立遼寧省招標投標監管網，通過網絡及時發布我省招標投標政策法規、項目信息、招標項目的招標方案核準結果、招標公告、中標候選人公示、中標結果、招標代理機構代理活動等信息，及時公告對違規招標投標行為的處理結果、招標投標當事人及評標專家不良行為記錄等相關信息，實現政府投資項目招標信息全過程公開，逐步實現招投標信息資源全社會共享，有效提高建設項目招投標活動透明度，為行政監督和社會公眾監督提供可靠、方便、高效的信息平臺。其他招投標行政監督部門要充分利用網站等媒介，依法公開有關信息，及時將有關信息傳輸到遼寧省招標投標監管網。招標人或者各類招標代理機構要及時將其建設項目招投標過程中的相關信息傳輸到遼寧省招標投標監管網。
四、規范招標代理行為，清理整頓招標投標有形市場，建立招標投標行業自律機制
要依法規范招標代理活動，整頓建筑市場和土地等招標投標有形市場。招標代理機構和招標投標有形市場或招標投標交易中心必須按照國家規定與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關系或者其他利益關系。各類資質審批或初審部門對現有代理機構的資質依照規定進行重新復核。招標投標有形市場不得對招標投標活動收取投標保證金。招標代理機構應當依法經營，平等競爭，對嚴重違法違規的招標代理機構，要取消招標代理資格。招標代理機構可以依法跨區域開展業務，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。