1、概述
　　近年來，隨著國家對建筑行業(yè)管理加大了立法強度和管理，工程項目施工管理越來越規(guī)范化。由于我們所承建的土木工程項目基本都依靠投標競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調價、索賠方面。為此，承包商們在項目管理中不但要按照合同在工期、質量等方面進行嚴格地管理，還要有效地關注調價、索賠，以使項目獲得較好的效益。同樣，企業(yè)只有得到了一定的利潤，才能發(fā)展、生存。大多數(shù)的土木工程都具有規(guī)模大、工期長、自然、地理條件獨特等特點，使得承包商在工程項目管理過程中，經(jīng)常會遇到工程內(nèi)容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，致便承包商要么改變施工組織設計，采用新的施工方案，要么為了確保工期加大了資源的投入，或者增加了施工成本，或者延長了工期，致使工程成本惡化。所以，承包商在項目管理中必須善于捕捉這種變化，根據(jù)合同的有關條款，及時、準確地向業(yè)主提出索賠報告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、施工中的索賠技巧
　　施工中的索賠，實際上就是在工程項目管理中，遇到工程內(nèi)容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化時，依照合同約定的相關條款，適時、有理地向業(yè)主（或甲方）提出因為程內(nèi)容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，導致承包商額外地多付出了工程費用，請求其給予經(jīng)濟補償?shù)囊蟆Ｋ浅邪淘诠こ添椖抗芾碇泻戏ňS護自身利益的一項重要管理舉措。當前，由于激烈的市場競爭使得建筑業(yè)企業(yè)的利潤空間越來越小，所以，只有在施工項目管理中有效地進行調價、索賠，企業(yè)才能得到較多的利潤。

2.1 認真研究招標文件，從工程項目的源頭捕捉索賠機會
　　首先，每當一項工程中標后，工程的執(zhí)行機構項目經(jīng)理部的相關人員，先要認真、仔細地閱讀業(yè)主發(fā)出的招標文件和合同文件。它包括合同協(xié)議書、中標通知書、招標文件及答疑、補遺書、投標書及附件，合同通用條款、專用條款，標準、技術規(guī)范及有關技術附件，圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。在閱讀合同條款時，尤其要注意專用條款中對工程變更，材料上漲，工期變化方面的描述，從中尋找出對承包商有利的條款，并要吃透條款的實際含義，以備論證將來向業(yè)主索賠時的合法性。其次，對使用初步設計圖紙招標的工程項目。特別是當拿到施工圖紙后，一定要將兩種圖紙認真核對，找出其中的不同點，做好記錄，以備索賠時作為證據(jù)。因為，工程設計的深度不夠，業(yè)主的風險就大，承包商索賠的依據(jù)比較容易找到。在這方面有比較成功的案例。例如，我處某項目部在某市政大橋工程施工初期，根據(jù)處經(jīng)營部門移交的投標資料獲悉，該大橋中標價為35131907元（其中含暫定金額3640000元），招標時的圖紙依據(jù)是初步設計圖，業(yè)主在招標文件里對臨時工程明確只負責提供進場道路、水、電設施和中橫梁預制場地，其余的臨時工程未作提示。另外，在招標圖紙和投標須知、答疑、補遺書等一些相關的文件中，從未提及對大橋主墩水中臨時工程施工方案處理的明示或暗示。我們在投標時也只能按常規(guī)施工考慮。業(yè)主在合同專用條款23.2里規(guī)定，可以調整價款的其它因素為：“①設計變更；②業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場簽證”。并約定，工程變更沒有相同、相似單價的可按照當?shù)氐氖姓~和當時的市場信息價編制預算、重新議價。由于該項工程的主墩地處京杭大運河兩側，在水中設置臨時支墩的施工工藝和防護措施有著較大的技術難度。而且，對這些技術方面的處置，從很大程度上還取決于當?shù)卣块T海事局的支持，這些工作存在著較大的工作難度。顯然，招標圖紙的設計深度是不夠的。開工后，項目部根據(jù)工程的進展，依據(jù)合同條款，首先提出了在運河兩側主墩施工中，為了確保施工安全和工程質量，必須設置水中臨時支墩的施工方案。其次，由于受高壓線的影響拼梁場地變動，原擬定鋼管拱臥拼必須改為立拼。所以，還提出了鋼管拱立拼及場地硬化方案。項目部就上述兩項方案做出了詳細的施工組織設計呈報給業(yè)主、監(jiān)理。在經(jīng)過了專家的反復論證后，一致認為上述方案設置的必要性和可行性，設計院也認為在運河兩側主墩施工中，必須設置水中臨時支墩的施工方案和鋼管拱立拼及場地硬化方案，并就此補充了變更設計。在業(yè)主、監(jiān)理批準后，我們按照合同約定的預算編制辦法，依次報出了：
①鋼管樁水上平臺施工索賠報告；②鋼管拱立拼及場地硬化索賠報告。
　　僅此兩項調價索賠的價值就占中標總價的8.25％，較明顯的體現(xiàn)出了調價索賠在項目管理中的作用。

2.2 積累真實的索賠證據(jù)，為以后的索賠奠定基礎
　　索賠工作是項目管理全過程的工作，索賠證據(jù)的積累也就必然貫穿于整個施工期間。為此，在施工隊伍一進場開始，就要詳細地對所發(fā)生的有關工程進展方面的事件進行如實地記載，如：工程日志、工程照片、各種與工程施工有關的工程進度報表、各類計劃；業(yè)主、監(jiān)理、設計單位與承包商的往來函件、文件、工程變更通知單、補充圖紙、試驗報告、會議記錄、談判記錄、會議紀要、主體及分項工程的開工報告（在計算工期索賠時，主體及分項工程的開工報告尤為重要）、國家和當?shù)卣嘘P向承包商征收有關費用的文件以及收集工程項目所在地造價信息等，對于這些文件的收集要及時、準確。在施工中，尤其要注意影響總工期的關鍵工序，為此，在出現(xiàn)此事件后，一定要搞清并客觀地分析出該事件形成的原因，分析處理方法，撰寫出報告（有時會用會議紀要的形式進行記錄），并將報告分發(fā)有關的部門和領導，以備將來在索賠時作為證據(jù)。如我處在西北施工的某大橋工程，該橋主橋的設計跨度為56m+3×105m+56m的鋼筋混凝土連續(xù)剛構大橋，橋寬為24m，設計為單箱雙室，截面最大為25.7m×5.8m，這種大的箱梁斷面當時在國內(nèi)是比較罕見的，在懸灌施工第一次脫模后，發(fā)現(xiàn)有很嚴重的裂縫，我處和業(yè)主以及監(jiān)理立即對此事件給予了高度重視，經(jīng)過反復磋商后，我處尊重了業(yè)主和監(jiān)理的意見將其鑿除，并且我處還按業(yè)主和監(jiān)理修訂的混凝土灌注操作程序，重新進行了混凝土灌注。結果第二次混凝土灌注脫模后，裂縫依舊，工程被迫停工，為此我處在施工現(xiàn)場集中了大量的專業(yè)技術人員，與業(yè)主、監(jiān)理反復分析裂縫形成的原因和處理裂縫須采取的措施。為了確保對該事件處理的權威性和公正性，我處又從國內(nèi)的公路系統(tǒng)請來了很知名的專家進行了專題研究，共同尋求有效的處置辦法。最后專家們一致認為該橋的梁部截面大，鋼筋布設不合理、以及當?shù)貧夂驕夭畲蟮戎T多因素是裂縫的主要原因。對此，專家們建議在混凝土的表層中增設鋼筋網(wǎng)，在混凝土中添加聚丙烯纖維等方法以預防裂縫，對再出現(xiàn)的裂縫用注漿補強的措施進行處理。方案論證出來了，而且，在以后的事實中效果也非常明顯，基本上遏制住了裂縫的發(fā)生。但是，從裂縫事故出現(xiàn)到方案確定并進行實施，共耗費了近八個月的時間。眾所周知，在西北進行工程施工，如果錯過了每年的3月～10月的黃金施工季節(jié)，就意味著耽誤了一年時間。因為，混凝土連續(xù)剛構在嚴寒地區(qū)冬季是不允許施工的。由于上述原因，混凝土連續(xù)剛構懸灌施工的停工對總工期構成了影響，改變了網(wǎng)絡計劃的關鍵線路，而且這種事件的發(fā)生與業(yè)主、監(jiān)理以及承包商沒有任何責任。所以，我處就延誤工期方面向業(yè)主提出索賠，并從以下三方面切入索賠工作。

　　首先，按該橋開工報告的批復時間確定延誤工期的起始日期，然后從分項開工報告中查出當時此項工程開工時已經(jīng)進場的施工人員和機械設備的數(shù)量，再從業(yè)主、監(jiān)理同意混凝土連續(xù)剛構懸灌施工再次開工的日期計算出總的停工工期。

　　其二，由于業(yè)主在竣工工期上又不允許推遲，項目部要保證工期就必須多投入相應的資源，才能確保按期完工。其三，預防和處置裂縫所需增加的相關資源的投入。
根據(jù)以上分析，項目部向業(yè)主提出了較為切合實際的索賠報告，請求業(yè)主給予補償。在談判之前，項目部施工的該工程項目已按期完工，且該工程項目也被評為優(yōu)良工程。在此期間，項目部還反復地與業(yè)主、監(jiān)理溝通，讓他們充分理解項目部為防、治箱梁裂縫付出了沉重的代價。經(jīng)過項目部長期有效的工作，在2003年3月的談判會議上，業(yè)主以另外的一種形式給了項目部基本滿意的補償，其索賠金額占中標價值的17.98％。為了這次索賠的成功，處里組織了專門的索賠班子協(xié)助項目部進行工作。前后進行了近15個月時間。這是我處近年來在項目管理中投入精力最大，取得效益最好的一例索賠。