近日，關(guān)于廣電總局加強互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的事情引發(fā)業(yè)界各方的討論。這個名為《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》的文件，在諸多方面對互聯(lián)網(wǎng)電視做出了進一步規(guī)范尤其是播出內(nèi)容需要相關(guān)許可。例如新規(guī)定要求通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等、向終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)，必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　該《通知》的出臺旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳播秩序，但《通知》在加強對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容監(jiān)管的同時，也應(yīng)該為互聯(lián)網(wǎng)電視的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，畢竟互聯(lián)網(wǎng)電視是推進三網(wǎng)融合的重要平臺。

　　“互聯(lián)網(wǎng)電視侵權(quán)第一案”為何引關(guān)注？

　　此次廣電總局下達關(guān)于進一步規(guī)范內(nèi)容管理的《通知》，新規(guī)通過對內(nèi)容的控制進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這是當(dāng)前打擊網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的必要手段，但加強內(nèi)容監(jiān)管舉措不應(yīng)成為阻礙新的市場主體進入網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容商阻礙互聯(lián)網(wǎng)電視這種新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成長的“絆腳石”。

　　提起該《通知》，就不得不提到北京優(yōu)朋普樂狀告TCL互聯(lián)網(wǎng)電視侵權(quán)而引發(fā)的中國互聯(lián)網(wǎng)電視版權(quán)糾紛第一案。專家指出無論這場糾紛結(jié)果如何，互聯(lián)網(wǎng)電視將在推進三網(wǎng)融合方面發(fā)揮重要作用。這一案例之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，與其說是想知道誰勝算更大，不如說最想看清互聯(lián)網(wǎng)電視的未來發(fā)展方向，從這一典型案例中尋找三網(wǎng)融合發(fā)展的合適答案。

　　整個行業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)電視侵權(quán)第一案”的關(guān)注，令TCL、創(chuàng)維、康佳等六大國產(chǎn)彩電企業(yè)集體上書工信部，要求扶持互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展。8月21日，工信部直屬的中國電子視像行業(yè)協(xié)會代表6家彩電企業(yè)正式向廣電總局遞交名為《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》的意見回復(fù)，該協(xié)會希望廣電總局扶持互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，建立有效的監(jiān)管方式。

　　互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)堅持三網(wǎng)融合是方向

　　事實上，一起普通的版權(quán)糾紛并不會對彩電巨頭們帶來如此大規(guī)模的震動，但廣電總局幾乎同時發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管新規(guī)才是真正觸動彩電行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展前景的根原所在。結(jié)合這兩大事件，似乎讓人又看到利益之爭、市場主導(dǎo)權(quán)之爭的端倪，這一細微的變化令三網(wǎng)融合的發(fā)展前景與未來增添了一些不確定性因素。

　　廣電總局發(fā)布的《通知》中，要求向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目的服務(wù)商必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。據(jù)了解，目前取得這一許可證的企業(yè)超過330家，雖然除了傳統(tǒng)的電視臺外，還包括了新浪、搜狐、盛大網(wǎng)絡(luò)、PPS等民營資本控股的新媒體公司，但整體來看，內(nèi)容資源絕大部分還是掌握在傳統(tǒng)的廣電系統(tǒng)手中，這將極大地影響三網(wǎng)融合中廣電與電信兩大系統(tǒng)的雙向進入。

　　其實早在2008年初國務(wù)院頒布的“1號文”就指出，雙方應(yīng)在指引下展開雙向業(yè)務(wù)進入的談判。其中，廣電進軍寬帶，電信進軍網(wǎng)絡(luò)電視等領(lǐng)域已是共識。今年以來，這一發(fā)展趨勢在國家政策的多重支持下更是趨于明顯，例如在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確支持網(wǎng)絡(luò)電視的新興業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)推進“三網(wǎng)融合”；《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》也進一步提出推動“三網(wǎng)融合”。

　　統(tǒng)一監(jiān)管是推進三網(wǎng)融合的重要手段

　　從目前兩大部門的利益博弈來看，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展并切實推進廣電和電信的雙向進入，除了需要國家在政策上的扶持外，更需要企業(yè)通過跨地域、跨產(chǎn)業(yè)合作，還需要提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，滿足消費者需求等多重能力，這就需要一個統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)，從而實際有效地加快推進三網(wǎng)融合步伐。

　　IPTV雖然為廣電和電信的雙向進入開創(chuàng)了一個典范，但對整體推動我國三網(wǎng)融合的進程而言，只是邁出了其中的一小步，雙方在互相進入中仍然存在諸多壁壘。

　　畢竟在三網(wǎng)融合的推進過程中，網(wǎng)絡(luò)的融合不應(yīng)只是簡單地整合，而是讓各自已存的業(yè)務(wù)繼續(xù)存在，并互相準入業(yè)務(wù)。因此，有必要統(tǒng)一監(jiān)管，利用這一監(jiān)管平臺進行單純監(jiān)管，實現(xiàn)政企分離，解決利益問題，例如此前業(yè)內(nèi)提出的建立國家信息監(jiān)管委員會的建議。

　　總之，目前互聯(lián)網(wǎng)電視代表的三網(wǎng)融合、4C融合的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，如何進一步改善互聯(lián)網(wǎng)電視的環(huán)境，將直接關(guān)系到國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也直接關(guān)系到三網(wǎng)融合的進程。