廣電產業應抓住文化振興的融資機會
來源:中廣互聯 編輯:數字音視工程 2009-10-26 00:00:00 加入收藏 咨詢

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2009年7月22日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論并原則通過了《文化產業振興規劃》。這是繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產業振興規劃之后,國務院確定了第十一個產業振興規劃。這標志著發展文化產業已經上升到國家戰略層面,并進入實施階段。
8月14日,全國文化體制改革經驗交流會在南京召開。預示著為實現文化產業振興,最核心的體制方面的改革即將啟動。9月19日,沈陽市人大批準廣電、文化、新聞出版“三局合一”方案。隨后,深圳、佛山、廣州也紛紛進行“大部制”改革。
文化產業振興,涉及到文化、廣電、新聞出版三家,廣電如何抓住機會做強做大?“大文化”呼之欲出,有為才能有位。
產業振興需資本推動
產業不與資本進行對接,是不可能實現的振興與發展的。
因此,《文化產業振興規劃》提出降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,參與國有文化企業的股份制改造。同時還支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資,鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組,迅速做大做強。并且明確提出要為中國文化產業設立投資基金。
《第一財經日報》記者認為,雖然近年來我國文化產業獲得了跨越式的發展,但總體來說,國家對文化產業的投入還是遠遠不足。
中廣互聯認為,廣電在提出了網絡整合、下一代廣播電視網的目標之后,與資本的聯姻已是迫在眉睫。
在產業投資方面,中央財政也正在發揮引導文化產業發展的作用。財政部副部長張少春指出,將設立文化產業投資基金,借鑒成熟資本市場“產業投資基金”運作模式,由發起人定向募集,委托專業機構管理基金資產,主要采取股權投資方式解決文化產業融資問題。由財政部門發起設立文化產業投資基金,可以充分發揮財政資金的引導作用,調動金融機構和大型國有企業等社會資金投入,搭建文化產業投融資平臺。
各地政府也開始有所動作。陜西成立了文化產業投資控股公司,注冊資金22億元;江蘇省準備設立初始規模約20億元的省級文化產業發展基金;北京、浙江、山東、寧夏等地也建立了不同規模的帶有政府直接支持色彩的文化產業引導基金。
文化、出版業反應迅速
《文化產業振興規劃》出臺后,文化部迅速出臺了一系列的政策及舉措。
9月8日,為積極吸收社會資本進入文化產業領域的要求,方便國內投資主體了解文化產業發展方向,文化部公告發布《文化部文化產業投資指導目錄》。
9月10日,文化部發布《關于加快文化產業發展的指導意見》,明確文化產業的10大發展方向和發展重點、加快文化產業發展的10大主要任務及完善文化產業發展的10大保障措施。《指導意見》第四條加快文化產業發展的主要任務,第(二)款:鼓勵非公有資本進入文化產業。
文化部黨組書記、部長蔡武指出,我們正在探索,通過建立文化產業發展基金,建立創業投資基金,建立風險投資基金等,吸引更多的社會投資投向文化產業。我們鼓勵各類有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產業和文化企業的無形資產如何進行質押貸款融資,在這方面我們推動銀企聯合,做好文化企業申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進出口銀行簽訂了《關于扶持培育文化出口重點企業、重點項目的合作協議》、《支持文化產業發展戰略合作協議》。我們將加強與金融機構長期深入的戰略合作,鞏固和擴大合作的領域,解決文化企業和文化產業融資難的問題。此前,文化部評選出15個文化產業項目,推薦給中國進出口銀行,涉及資金43.81億元。
此外,在具體的產業項目推進上,文化部的快速反應也值得稱道。9月7日,中央編辦明確將動漫網絡游戲交由文化部主管。僅僅一個多月后,10月14日上午,中國動漫游戲城項目正式在北京啟動,文化部適時召開由全國部分動漫游戲企業參加的座談會。另據悉,文化部在游戲產業方面也將有一系列的重大舉措出臺。
新聞出版方面,集團化、改制上市等一系列的舉措近幾年已相當活躍。借助產業振興規劃,新聞出版業將呈現進一步的繁榮景象。
9月28日,新聞出版總署提出新聞出版產業要著力發展“五大產業”,引導和規范非公有資本有序進入出版發行產業,鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式有序進入政策許可的領域。
10月13日,為貫徹落實《國家文化產業振興規劃》,加強新聞出版公共服務體系建設,優化新聞出版產業結構,促進新聞出版產業升級,推動新聞出版業的大發展大繁榮,新聞出版總署下發《關于建設新聞出版業發展項目庫的通知》。
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