隨著教育改革的深入，學校與社會的活動越來越頻繁，隨之帶來的是人員出入繁雜，校園入室盜竊、搶劫甚至人身危害等刑事案件增多，給原本平靜的學習生活帶來諸多不利影響。特別是自今年“3·23”南平案件發(fā)生以來，兩個月不到的時間里，6起校園血案，舉國震驚，這一系列針對校園的惡性案件，對校園安全防范工作敲響了警鐘，黨中央和各級政府相繼作出部署和具體措施。

　　校園安全防范工作，除了加強值守人員安全防范意識，增加人力、加固門窗外，技防設施的建設和應用也逐漸提上日程，通過監(jiān)控、防盜、電子巡查等設備的有效應用，可在很大程度上杜絕校園傷害和盜竊案件的發(fā)生。尤其是校園假期和夜間內部防范薄弱，技防更顯示了其不可替代的優(yōu)越性。

　　校園安全技術防范特點

　　1、校園的重要教學儀器設備逐步增多

　　隨著學校電化教育的需要，大量現(xiàn)代化教育儀器、電腦、投影儀等設備在學校內應用逐步增多，校園的電化室、計算機教室、實驗室、學生宿舍等多個重點部位，極易成為犯罪分子的盜竊目標。有媒體做過統(tǒng)計，校園盜竊案件是普通住宅小區(qū)的三倍，而侵害校園財物主要是學校辦公室及師生宿舍的電腦、手機、現(xiàn)金、非機動車等。犯罪嫌疑人乘用餐、上課、自習時段學生不在宿舍，或乘人員出入頻繁時段進行盜竊甚至傷害。

　　2、學校假期多，學生安全防范意識相對較弱

　　寒暑假和節(jié)假日是校園盜竊高發(fā)期，犯罪分子極可能利用這些空當時段進行盜竊。同時，學生本身的安全防范意識和自我控制能力較差，使校園宿舍內財物失竊的事件時有發(fā)生。而且，隨著科技的發(fā)展，不法分子犯罪形式的隱蔽性越來越強、現(xiàn)代化程度越來越高、作案手段越來越狡猾，原有的人防、物防措施已遠不能適應校園發(fā)展的安全需要。如何加強技防建設，運用科技手段維護校園安全，已成為新形勢下做好校園安全防范和管理工作的必然要求。

　　3、校園規(guī)模和開放程度逐步擴大、進出人員日趨復雜

　　隨著國家大中專院校的擴招和中小學校的環(huán)境改善，學校人數(shù)增多，校區(qū)擴容和校舍擴建頻繁，有的新建校區(qū)還是無圍墻式校區(qū)，這使得校園與社會的分界日漸模糊，造成校園周邊的環(huán)境日趨復雜。許多學校為了完善校園的各種功能，開放程度不斷擴大，后勤服務社會化程度也越來越高，各類服務機構員工、教師親屬、學生家長、校園建設者以及其他流動人口等，使得校園的進出人員構成復雜。校園逐漸成為一個開放和流動性較強的場所。眾多的不安全因素影響著學生，盜竊、搶劫、聚眾斗毆、食物中毒、非法商販、考試舞弊、宿室火災等，嚴重影響著莘莘學子的生活和學習。校園想在保持開放的同時加強治安防范，必須加強防入侵、防被盜、防破壞、防火等技術應用。技防建設不僅有利于學校的改革和對外開放，有利于校園良好環(huán)境和秩序的維護，而且加強了校園的安全防范，對各種違法犯罪活動起到了震懾作用，提升了校園現(xiàn)代化科技管理水平。

　　4、校園安全防范部位較多，要求各有不同

　　校園為滿足學校教學和師生生活的各項功能，具有教學辦公區(qū)和學生學習、生活區(qū)等多類建筑物，加上流動人員密集復雜，使當今的校園形成了功能完備、具備自身特點的生活小區(qū)，許多學校為了適應招生規(guī)模增加的需要，又建設了跨區(qū)域的新校區(qū)。根據(jù)有關標準，校園的重點防護部位主要有五類：一是學校外圍道路交叉口，包括學校出入口及主要通道，學生宿舍出入口和公共走廊，以及食堂、圖書館、體育場館、檔案室、網(wǎng)絡中心、財務室和重要辦公室等;二是重點實驗室;三是危險物品儲藏室;四是電化室，包括計算機教室、電子閱覽室、標準型多媒體教室、教學儀器集中存放點等;五是學校自行確定的其他重點要害部位。根據(jù)校園內不同建筑的功能，技防設備使用可各自獨立，而且每種場所的具體防范要求標準各不相同，因此校園防盜系統(tǒng)必須滿足安全可靠、集中管理、安裝方便等要求。

　　校園技防系統(tǒng)構建的主要內容

　　校園技防系統(tǒng)構建，應結合學校建筑物多、人員密集、環(huán)境功能繁雜等特點，充分運用科技手段，根據(jù)國家教育和公安部門的規(guī)定和行業(yè)標準，對校園重點要害部位進行技術防范，使校園安全管理實現(xiàn)人防、物防、技防相結合的安全防范體系。校園技防系統(tǒng)構建主要包括視頻安防監(jiān)控、入侵報警防盜、電子巡查、出入口控制這幾個方面，它們既相互獨立，同時又相互關聯(lián)。

　　1、視頻安防監(jiān)控

　　校園技防系統(tǒng)構建中，視頻安防監(jiān)控是應用最多、最普遍的系統(tǒng)，其建設需求超過50%。校園視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，通過前端設備可以把被監(jiān)視場所的圖像、聲音同時傳送到監(jiān)控中心，使被監(jiān)控場所的情況一目了然，主要是掌握校園治安管理等方面動態(tài)實時的信息，或為發(fā)生事件后提供當時的圖像證據(jù)資料查詢。系統(tǒng)主要實現(xiàn)以下功能，一是作為校園安全的防范監(jiān)控，監(jiān)控點主要分布在學校出入口、校區(qū)主要通道、重要場所(如實驗所、計算機中心、財務處等)、圍墻、各建筑物出入口等;另一種是用來監(jiān)考、教學、遠程管理，其中考場監(jiān)考應用是近年來興起的一大熱點，此外，在幼兒園還有“寶寶在線”系統(tǒng)的應用。

　　2、入侵報警防盜

　　入侵報警系統(tǒng)主要包括周界防盜報警和重要場所防盜報警，周界防盜報警主要防止違法人員翻越圍墻進入校園作案，重要場所安裝室內用被動紅外探測器主要是防止不法分子入室盜竊。入侵報警系統(tǒng)作為校園技防建設中最實用和基礎的要求，它可以在發(fā)生意外時讓教師及時與外界聯(lián)系，得到援助，主要是對學校圍墻、電教室、財務室、實驗室、學生宿舍等重點部位的技術防范。當入侵探測器檢測到防范現(xiàn)場有入侵者時，產(chǎn)生報警信號并通過傳輸系統(tǒng)送到報警控制器。報警控制器經(jīng)識別、判斷后發(fā)出聲、光報警，還可以控制多種外圍設備，如打開現(xiàn)場照明燈、開啟攝像機、啟動錄像等等，同時還可以將報警信息輸出至上一級接警中心或有關部門。目前很多中小學實現(xiàn)與公安110指揮中心自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，學校一旦遇險，學校值守人員可手動啟動報警。

　　3、電子巡查

　　電子巡查系統(tǒng)是一種檢查和記錄保安巡邏人員是否按規(guī)定的時間和路線對所管轄的區(qū)域進行巡查的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是對保安人員進行監(jiān)督管理的有效而科學的工具。系統(tǒng)可以指定保安人員巡查校園各區(qū)域及重要部位的巡查路線，并安裝巡查點。保安巡查人員攜帶巡查記錄機按照指定的路線和時間到達巡查點并進行記錄，將記錄信息傳送到監(jiān)控中心。該系統(tǒng)可以幫助校方領導或管理人員來完成對保安巡更人員和巡更工作記錄進行有效的監(jiān)督和管理，同時系統(tǒng)還可以對一定時期的線路巡查工作情況做詳細記錄，實現(xiàn)人防和技防的結合。

　　4、出入口控制

　　出入口控制系統(tǒng)又叫門禁管理系統(tǒng)或一卡通系統(tǒng)，是校園技防建設中重要組成部分，對于提高學校現(xiàn)代化管理制度，推進信息化進程，為學生及教職工的工作、學習、生活提供了極大的方便，同時可以通過對學生消費資金的數(shù)據(jù)流分析及預測，來進一步改善教育信息化的管理方式，提升教學質量。在高等院校，一卡通系統(tǒng)很受歡迎，普遍用于身份認證、個人信息查詢以及儲蓄、取款、消費等功能，系統(tǒng)可與銀行系統(tǒng)和校內原有的軟件系統(tǒng)及學校管理信息系統(tǒng)良好銜接。在各地中小學學校中，目前用的較多的則是“家校通”系統(tǒng)，即學生進出校門時進行刷卡確認，然后系統(tǒng)自動為學校與家長提供信息反饋。

　　5、系統(tǒng)集成

　　為避免校園技防的重復投入，以上四個系統(tǒng)應該匯集到校園監(jiān)控中心進行集成和整合，實現(xiàn)一個平臺統(tǒng)一管理，部分系統(tǒng)間實現(xiàn)聯(lián)動。如一卡通門禁系統(tǒng)通過刷卡后聯(lián)動監(jiān)控抓拍，聯(lián)動視頻錄像，對于非法的門禁刷卡者可聯(lián)動報警系統(tǒng)，同時視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況后，可聯(lián)動門禁系統(tǒng)對相應出入口門禁進行鎖定控制。校園監(jiān)控中心一般根據(jù)校園的實際需求以及項目規(guī)模的大小有所不同，通過總控設備實現(xiàn)對整個技防系統(tǒng)的設備、用戶、圖像等進行控制管理。

　　加強校園技防系統(tǒng)建設和應用的幾點建議

　　1、進一步加強校園安全技術防范系統(tǒng)建設

　　隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展和國家對校園安全的重視，“平安校園”、“數(shù)字校園”建設逐步開展。由于技防工作建設資金投入大，產(chǎn)品設備品牌多，要投入大量的人力、物力，各級公安機關和教育部門相關領導要加強對校園技防系統(tǒng)建設工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督工作，加大校園安全技術防范系統(tǒng)建設的力度，全力推動校園重點要害部位視頻監(jiān)控、紅外報警裝置等技防系統(tǒng)的建設。要依托專業(yè)技防工程設計施工企業(yè)，強化各學校報警系統(tǒng)與110報警聯(lián)網(wǎng)，有效預防、控制和打擊犯罪，提高校園及周邊環(huán)境的安全。

　　2、校園技防系統(tǒng)建設必須統(tǒng)一規(guī)劃、明確標準

　　無論是大學、中小學還是幼兒園，都應當規(guī)范學校的技防建設，明確學校技防建設標準。技防設施的建設涉及到學校諸多單位和部門，應作為基礎建設的一項必要內容，納入學校工程建設總體規(guī)劃，要充分考慮當前或將來技防建設的需要，根據(jù)學校安全防范工作的要求，對技防系統(tǒng)進行綜合設計、同步施工、獨立驗收，確保校園技防工程質量。校園技防系統(tǒng)建設應按照國家政策法規(guī)和有關行業(yè)標準實施，工程宜選用穩(wěn)定可靠、成熟先進的技術和設備，其使用的產(chǎn)品應符合技術標準并經(jīng)法定機構檢驗、認證合格或生產(chǎn)登記批準。

　　3、校園技防建設要因地制宜，具有經(jīng)濟性、可擴展性

　　由于各個學校的面積不同、學生年齡不同，所需的技防系統(tǒng)存在較大的差異。高等院校的開放度高、人員雜、流動性大，校園技防工作難度相對較大，而且高校的實驗室、學生活動中心、運動場、圖書館、宿舍、餐廳、教學樓等公共場合也會存在各種安全隱患;而在中小學校，雖然實行了封閉式管理，但中小學生的自控力較差、自我保護能力弱，發(fā)生突發(fā)狀況的幾率比較大，需要提供較完善的技防系統(tǒng)，來及時應對突發(fā)事件。因此，各個校園有著自己的情況，在具體實施時，需要綜合考慮在校師生的實際情況，因地制宜構建技防系統(tǒng)。同時從實際出發(fā)選擇經(jīng)濟實用的產(chǎn)品，在確保發(fā)揮技防系統(tǒng)作用的前提下盡可能節(jié)省開支，可選擇集技防、管理、教學為一體的多用途技防系統(tǒng)，滿足當前校園辦公和生活的需求，兼顧其他相關的管理需求。同時，技防系統(tǒng)應有較好的兼容性，易于擴充、升級和管理。

　　4、校園技防建設要同時兼顧人防、物防，實行三防互動

　　學校重點防范部位較多，在不同的部位應綜合考慮其人防、物防情況而設置技防設施。特別像校園大門口是極端事件的易發(fā)、多發(fā)場所，大門的安全管理是校園安全防范工作的重中之重。除了加強校門口和重點部位技防設施建設外，在這些部位還要根據(jù)不同要求增加物防措施和學生早中晚進出校門重點時段的人防力量，這也是加強治安綜合管理的一種有效手段。只有采取措施整合校園人防、物防、技防各種防控資源，進一步規(guī)范各項安全防范制度，構筑以要害部位為核心，人防、物防、技防相結合的治安防控網(wǎng)絡，建立健全長效防范機制，有效預防、減少刑事案件和重大治安災害事故的發(fā)生，才是加強校園安全管理的長效之策。

　　5、重視做好校園技防設施的應用和維護，強化管理

　　校園技防系統(tǒng)投入應用后，要加強管理、注重維護，充分發(fā)揮技防設備作用。一是通過業(yè)務培訓使值班人員能夠熟悉技防設備性能，熟練掌握技防設施的操作與維護，發(fā)現(xiàn)故障應及時修復或與供應商聯(lián)系盡早排除。二是要制定必要的系統(tǒng)操作規(guī)程、值班登記規(guī)范、資料保存調用、系統(tǒng)檢查維護等規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定利用門禁系統(tǒng)管理人員的出入。值班人員要加強系統(tǒng)管理，認真履行職責，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。三是學校在技防建設工作投入使用之初，就應設置專項維護修理運行費，每年可按工程總造價一定的比例劃撥給技防設備的管理部門，對相關設備應定期檢修和保養(yǎng)，使設備始終處于良好的狀態(tài)，很多校園事故都是在發(fā)生事件以后，才發(fā)現(xiàn)有關設備已經(jīng)損壞多時。

　　結束語

　　校園安全是全社會安全工作的重要組成部分，它直接關系到青少年能否安全、健康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。有數(shù)據(jù)顯示，全國7000多所學校，有完整的校園技防系統(tǒng)的不到20%。我們相信，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，構建實用、有效的校園技防系統(tǒng)，有效預防制止突發(fā)性、群體性事件以及校園暴力，成為各級政府和社會關注的重點。