據(jù)新華社電，中共中央政治局12月28日召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2010年工作匯報(bào)。會(huì)議中指出將深入解決政府機(jī)關(guān)的公務(wù)用車問(wèn)題，減少腐敗和浪費(fèi)。隨即有某專家建議新華社記者，采用GPS對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行監(jiān)控，可“防止出現(xiàn)公車私用行為”。那么GPS監(jiān)控到底是什么呢，可以一勞永逸的解決中國(guó)二十年都不能解決的問(wèn)題。

　　GPS監(jiān)控是結(jié)合了GPS技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)(GSM/GPRS/CDMA)、圖像處理技術(shù)及GIS技術(shù)，用于對(duì)移動(dòng)的人、寵物、車及設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的一門(mén)技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控功能必須具備GPS終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺(tái)三個(gè)要素，這三個(gè)要素缺一不可。通過(guò)這三個(gè)要素，組成三層結(jié)構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用在車輛調(diào)度監(jiān)控領(lǐng)域，可以提供車輛防盜、反劫、行駛路線監(jiān)控及呼叫指揮等功能。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在車內(nèi)安裝一個(gè)GPS終端，通過(guò)GPRS無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)或CDMA傳輸數(shù)據(jù)到一個(gè)固定的監(jiān)控平臺(tái)，可以對(duì)車輛的運(yùn)行軌跡等情況進(jìn)行掌握。筆者了解到GPS監(jiān)控目前主要應(yīng)用車輛調(diào)度監(jiān)控行業(yè)，近幾年GPS廠家也推出了適合老人、小孩等使用的GPS監(jiān)控設(shè)備，也有公司專門(mén)為企業(yè)員工開(kāi)發(fā)的調(diào)度設(shè)備，如快遞行業(yè)的收件人員可通過(guò)GPS監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸所處的位置，便于公司指揮調(diào)度。

GPS監(jiān)控終端機(jī)

　　說(shuō)完GPS監(jiān)控，我們?cè)賮?lái)看看公務(wù)用車問(wèn)題。這個(gè)話題就更簡(jiǎn)單，在百度百科里，對(duì)公務(wù)用車如此描述“是指由政府財(cái)政為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員執(zhí)行公務(wù)需要所配備的車輛，主要分為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)用車兩大類”。據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車)。每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。如此龐大的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)非常簡(jiǎn)單的說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題“公車私用”。這也正是28日中央政治局會(huì)議的議題會(huì)中會(huì)針對(duì)公務(wù)用車提出整治的根本原因。

　　如果按照一般性理解，專家提出的GPS監(jiān)控的確可以較好的控制住公務(wù)用車的泛濫之勢(shì)。GPS監(jiān)控作為一種新興的技術(shù)手段，可以較好的約束公務(wù)人員對(duì)公車私用的使用。并且在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家也使用該項(xiàng)技術(shù)來(lái)約束公務(wù)人員的用車情況?？墒?，仔細(xì)一想，真能如此嗎?我國(guó)在公務(wù)用車方面目前采用的法規(guī)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》是在94年的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》和95年的《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》兩項(xiàng)行政命令上起草的，一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式，在根本上都已經(jīng)脫節(jié)了如今的社會(huì)。另一方面，添加了監(jiān)控平臺(tái)，但平臺(tái)的使用者依舊隸屬政府機(jī)關(guān)，在這樣的管理模式之下，即便出現(xiàn)了公車濫用的情況，監(jiān)管人員能否發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止了?在法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，監(jiān)管制度形同虛設(shè)的環(huán)境之下，即便給每輛公車都按照了GPS監(jiān)控，依舊無(wú)法對(duì)公車私用起到效果。這讓筆者想起了很多政府接待酒店，一方面是公安機(jī)關(guān)要增設(shè)視頻監(jiān)控，一方面是領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)隱私保護(hù)，無(wú)奈之下酒店只能在接待領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候關(guān)閉監(jiān)控設(shè)備。相信，GPS監(jiān)控能起的作用也不過(guò)如此了。

　　任何陋習(xí)的改變離不開(kāi)制度的建立和推廣。在公車問(wèn)題上，制度的建立和強(qiáng)制執(zhí)行才是解決的關(guān)鍵。同時(shí)，獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)也是問(wèn)題的重點(diǎn)。“磚家”們拍腦袋的的想法在筆者看來(lái)是更多的對(duì)體制的深深無(wú)奈，既然無(wú)法在根源上進(jìn)行改變，那么在葉子邊緣做下休整，也是一種聊勝于無(wú)的自嘲吧。（中國(guó)數(shù)字音視網(wǎng)原創(chuàng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）

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