新聞出版廣電總局日前發布通知，要求有線電視網絡公司大力開展TVOS1.0(智能電視操作系統)規模應用試驗，并要求在試驗中，所采購或集成研發和安裝的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統。

　　聯想 到新聞出版廣電總局近日的一系列動作，“這是繼續加強電視屏幕監管的信號。”一位來自機頂盒企業的人士評論道，但他同時認為，由于技術發展過快，過于死板的監管方式未必有效。

　　TVOS登臺

　　據了解，TVOS1.0軟件是由廣電總局組織廣科院牽頭產學研用相關單位聯合攻關研發的NGB(下一代廣播電視網)智能電視操作系統，已于2013年12月26日組織驗收并發布。

　　TVOS1.0驗收完成半年多之后，開始在市場上有所動靜。6月下旬，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰在一個研討會上透露，TVOS1.0已經正式對外發布。她在介紹該系統時，特別提出了兩個特點：一是增加了信息安全模塊，加強用戶的信息安全保障;二是實現對電視終端從內容到應用的“可管可控”。

　　王效杰的公開表態引起各方對TVOS的重視。但當時各方面人士都認為，廣電系統不會采取強推的方式，否則會引起強烈的反彈，并會阻礙創新。但大家都沒想到，很快總局就下發了一紙硬邦邦的公文，要求各有線電視網絡公司的電視機頂盒必須采用TVOS。

　　TVOS產品還未經市場驗證，難言好壞。有一種觀點認為，TVOS1.0的出現有利于行業標準的完善，有利于行業的長遠發展。也有觀點認為TVOS對于規范目前魚龍混雜的電視機頂盒市場有利。同時，從信息安全的角度考慮，TVOS的官方背景也稍有優勢。

　　但廣電總局的強行令確實引來市場的一片噓聲，無論TVOS本身如何，強制的做法首先引來大家情緒上的抵觸。有業內人士告訴《中國經營報》記者，操作系統之上還有一系列的優化，還需要配套的應用開發，對廠商來講并不是一件很容易的事。

　　另外，這一次的強行令并不指向互聯網電視機頂盒。業內人士認為，由于有線電視機頂盒受限，可能給小米 、樂視等網絡機頂盒帶來一個絕佳的市場機會。

　　步步收緊

　　最近國家新聞出版廣電總局一系列舉措正是一個電視屏幕監管的收緊信號。

　　6月中旬國家新聞出版廣電總局下發通知，要求立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道。據悉，“關閉函”發給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位。其中浙江被點名批評，因“天貓 魔盒”曾載有視頻類APP愛奇藝 、搜狐 視頻，聚合類APP電視貓、兔子視頻等;上海被點名批評，則因百視通推出的“小紅互聯網電視機頂盒”載有優酷等視頻類APP。這個規定，將使得互聯網視頻內容不能夠隨意跨屏到電視屏幕上，而這個功能正是互聯網機頂盒最為吸引消費者的點。

　　這次雖然只有華數和百視通被點名批評，但網絡機頂盒下載已經成為行業普遍存在的現象，很多廠商都在觀望總局接下來是否會有更加嚴格的監管手段。

　　7月4日，國家新聞出版廣電總局網絡視聽節目管理司司長羅建輝在第三屆中國互聯網大會上又著重解釋了互聯網電視的監管政策,他表示，互聯網電視集成業務牌照將不再發放，內容服務牌照允許省級廣電機構正常申請。即現有的7家擁有內容牌照的企業數量將不會再增加。也就是說，未來所有智能電視、互聯網電視想要鏈接的內容，必須是與這7家牌照商合作。這種不放開的做法，也將對內容監管更加有利。可見總局目的很明確，規范內容，強化播控平臺的審核機制。未來無論是視頻網站還是機頂盒企業，都將高度依賴這7家牌照方，而7家牌照方又全部都是廣電內部企業。

　　步步收緊，總局在關閉機頂盒下載通道之后，停止內容商的繼續發牌，而后又在全系統內強制推行TVOS，由此可見總局正在從各個角度加強對電視屏幕內容的監管。互聯網企業開始紛紛參與到電視屏幕的競爭中來，新技術、新應用、新內容，電視資源被不斷豐富。當電視內容快速膨脹，而不再是過去的幾十個、上百個電視臺的時候，內容不可控確實存在一定的隱患。但這幾次強硬的出手，引來企業和消費者的強烈反彈。在融合、創新的當下，總局的監管或許也該有更多的創新，而不是簡單粗暴的“一刀切”。