目錄

　　第一章 項目概述 - 3 -

　　1.1 建設背景 - 3 -

　　1.2 項目概況 - 4 -

　　1.3 建設目標 - 4 -

　　第二章 建設意義 - 5 -

　　第三章 建設依據 - 6 -

　　3.1 政策法規 - 6 -

　　3.2 技術規范 - 7 -

　　第四章 建設原則及總體要求 - 8 -

　　4.1 建設和設計原則 - 8 -

　　4.2 總體要求 - 9 -

　　第五章 總體建設技術方案 - 11 -

　　5.1 總體架構 - 11 -

　　5.2 各級管理前端 - 12 -

　　5.3 傳輸網絡 - 19 -

　　5.4 安全系統設計 - 19 -

　　第六章 項目保障措施 - 22 -

　　6.1 項目建設周期目標 - 22 -

　　6.2 項目建設實施計劃 - 22 -

　　6.3 項目建設人員安排 - 24 -

　　第七章 項目建設預算 - 26 -

　　7.1 投資估算編制依據 - 26 -

　　7.2 建設投資估算及說明 - 26 -

　　第八章 項目清單明細表 - 28 -

　　項目概述

　　建設背景

　　應急廣播系統作為一種迅速快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，可在發生重大自然災害、突發事件、公共衛生與社會安全等突發 公共危機時，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害信息傳遞 給民眾，讓人民群眾在第一時間知道發生了什么事情，應該怎么應急、 避險，將社會公共資源和人民群眾生命財產損失降到最低。

　　2017年7月，國務院辦公廳公開發布《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》明確要求，“推進國家應急廣播體系建設，升級改造傳輸覆蓋網絡，布置應急廣播終端，提高容災抗毀能力;完善應急信息采集與發布機制，實現與突發事件預警信息發布系統的有效對接，健全國家應急廣播體系運行制度和相關標準規范，提升面向公眾的突發事件應急信息傳播能力。”

　　2017年9月，國家新聞出版廣電總局編制《全國應急廣播體系建設總體規劃》應急廣播作為基本公共服務的重要組成部分，《全國應急廣播體系建設總體規劃》提出在國家應急管理體系總體框架下，遵循統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合的基本原則，統籌利用現有廣播電視資源，建設形成中央、省、市、區縣四級統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系，向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務信息發布、政策宣講服務。到2020年，要求初步建成中央、省、市、區縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。

　　項目概況

　　完成全縣 鄉鎮 個行政村 自然村的智能應急廣播系統工程建設，實現農村廣播村村響;構建以縣為中心、以鄉鎮為依托、村社為基礎的覆蓋全縣的應急預警廣播公共服務體系。

　　建設目標

　　按照“統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合”的 基本原則，充分利用現有的廣播電視基礎設施和多種傳播方式，搭建應急廣播平臺，完善應急廣播傳輸覆蓋網絡，部署應急廣播終端，提高應對各類突發事件中的信息發布能力，預留與今后建設的省/市級應急廣播平臺對接接口。系統建成后，將形成以有線IP網絡為主，無線4G網絡為輔。形成統一、權威、暢通、安全、有效的信息發布系統，使城鄉群眾及時收聽廣播節目，切實提高政府對突發事件應急決策指揮的能力和社會公眾應急預警信息接收的時效和到達率，達到及時發布、及時處置、減少傷亡、降低損失的目的。

　　本項目建成后，實現應急廣播信號在本區的綜合覆蓋，提升區、鄉、村三級應急信息發布能力，最終形成區、鄉、村統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

　　(1)整個系統分1個縣級廣播中心、15個鄉鎮(含街道、經濟開發區)廣播站和200個行政村(含社區)級廣播室設備，基本實現全縣 “村村響”。

　　(2)實現縣、鄉(鄉鎮街道)、村三級播控平臺的集中管理、聯播聯控，實現定時定點廣播、分區域廣播、不同區域定向廣播，可實現話筒廣播、電話廣播、文字和短信轉語音廣播，具備對全網設備運行狀態、應急廣播播發全流程及播發效果的監測監管，基本實現無人值守。

　　(3)能夠兼顧應急廣播和日常廣播的職能，滿足并快速執行應急廣播信息播發需求，同時滿足當地農村鄉、村的其他廣播信息播發需求，在非應急時期也能發揮信息播發作用。

　　(4)可以設置優先播出權限，在應急廣播狀態，下級強制轉播上級應急廣播，所有終端均能自動打開接收應急廣播信息。

　　(5)在村級播控平臺，可以實現話筒廣播的同時，實現U盤廣播。

　　(6)系統具備多種安全機制，支持鑒權認證功能，具備防攻擊、防篡改機制。

　　建設意義

　　1、宣傳教育方面

　　宣傳黨和國家政策，中央、省、市的重要決定和重大部署可以通過廣播系統直接、主動、及時傳到全縣各個村民組，區委、區政府的聲音可以通過廣播隨時隨地的傳播出去。廣播是公共輿論宣傳陣地建設的重要內容，是輿論宣傳的重要手段，有利于推動社會主義新農村建設。

　　2、應急預警方面

　　運用應急廣播大喇叭系統，能夠快速預警，及時做好人員疏散、救災物質發放、危險區域告知等工作，減少財產和生命損失。

　　3、服務三農方面

　　通過開通本當地新聞聯播、農科信息之窗、生活百事通等欄目，宣傳農技知識，指導農業生產，倡導農村新文明，推介優秀民俗民風。將應急廣播平臺與本地農村電子商務平臺融合，改善農村與城市信息不對稱、農產品上行和商品下鄉不通暢的現狀，打通農村電商服務“最后一公里”，推動農業產業資源整合，對本地農業經濟建設、農產品出村、脫貧致富、安撫民心具有十分重要的現實意義。

　　4、公共服務方面

　　提升我區公共文化服務均等化的管理水平，縮小城鄉公共文化服務差距，促進社會和諧、豐富人民群眾業余文化生活和提高人民群眾文明素質，用于文化下鄉，科教宣傳，普法教育等。

　　5、精準扶貧方面

　　群眾都能從大喇叭中聽到精準扶貧惠民政策、十九大精神宣講等內容，每天定時通過“大喇叭”宣傳國家惠民政策、貧困學生“兩助三免”、貧困農戶“特惠貸”等相關政策。

　　6、基層管理方面

　　應急廣播大喇叭系統可以豐富基層管理方式，提高基層管理干部管理效率，成為基層管理好幫手。

　　建設依據

　　政策法規

　　本項目依據的政策法規如下：

　　(1)中華人民共和國突發事件應對法

　　(2)國家國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

　　(3)“十三五”推進基本公共服務均等化規劃

　　(4)國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃

　　(5)《全國應急廣播體系建設總體規劃》(新廣電發﹝2017﹞236號)

　　(6)《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(國辦發〔2016〕20號)

　　(7)《國家新聞出版廣電總局關于印發貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知>的實施意見》的通知(新廣發〔2016〕72號)

　　(8)《國家廣播電視總局辦公廳 財政部辦公廳關于實施深度貧困縣應急廣播體系建設工程有關事項的通知》(廣電辦發﹝2018﹞64號)

　　技術規范

　　本項目遵循的技術規范如下：

　　《GD/J 079—2018 應急廣播系統總體技術規范》

　　《GD/J 080—2018 應急廣播系統資源分類及編碼規范》

　　《GD/J 081—2018 應急廣播安全保護技術規范 數字簽名》

　　《GD/J 082—2018 應急廣播消息格式規范》

　　《GD/J 083—2018 應急廣播平臺接口規范》

　　《GD/J 084—2018 中波調幅廣播應急廣播技術規范》

　　《GD/J 085—2018 模擬調頻應急廣播技術規范》

　　《GD/J 086—2018 有線數字電視應急廣播技術規范》

　　《GD/J 087—2018 地面數字電視應急廣播技術規范》

　　《GD/J 088—2018 縣級應急廣播系統技術規范》

　　《GD/J 089—2018 應急廣播大喇叭系統技術規范》

　　GB/T 22239-2008 《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》

　　GB/T 25070-2010 《信息安全技術信息系統安全等級保護安全設計要求》

　　GD/J 037-2011 《廣播電視相關信息系統安全等級保護定級指南》

　　GD/J 038-2011 《廣播電視相關信息系統安全等級保護基本要求》

　　建設原則及總體要求

　　建設和設計原則

　　XX應急廣播系統規劃建設應遵循以下原則：

　　1)平戰結合，日常與應急信息播發相結合。

　　應急廣播系統系統即可以作為各級政府日常信息發布渠道，同時也是農村應急廣播體系的重要組成部分，能夠及時發布應急信息。

　　2)統籌規劃，分步實施和分級建設相結合。

　　統籌規劃應急廣播系統技術體制，充分發揮中央、地方積極性，分步推進應急廣播系統建設實施。

　　3)統一聯動，各類廣播電視傳輸覆蓋手段與應急廣播系統系統統一響應。

　　XX級應急廣播系統系統應與市應急廣播系統有效銜接，統一聯動，實現應急廣播對有線電視終端、地面電視終端、收音機、大喇叭終端等的統一覆蓋。

　　應急廣播系統系統技術設計應遵循以下原則：

　　1)標準性：系統設計、設備和接口協議要遵循已頒布的國家標準和行業標準，確保系統設備的互連互通。

　　2)規范性：采用的硬件設備及管控等應通過權威機構的檢測認定，服務平臺應按照要求預留與市應急廣播系統的對接接口。

　　3)可操作性：系統設計與建設要因地制宜，業務與技術模式要緊密結合本地的信息發布需求和本地的傳輸網絡條件。

　　4)可擴展性：系統設計應具有開放性，以便于技術升級和業務擴展。

　　總體要求

　　總體功能要求

　　播發需求接入并播出

　　應實現對應急信息源、上級應急廣播平臺的對接，滿足并快速執行應急信息、應急廣播消息播發需求，反饋應急廣播結果。

　　分類分級分語種廣播

　　支持區、鄉鎮街道、村級用戶針對各類突發公共事件，按照性質、程度、可控性或范圍等分類分級廣播;少數民族等地區應考慮民族語言應急廣播節目的制作和播出。

　　分區域控制

　　應能根據播發需求實現全縣應急廣播、分區廣播。

　　播出權限管理

　　支持區、鄉、村級用戶廣播功能由應急廣播平臺統一配置，縣級用戶授權鄉、村級用戶廣播權限后方可進行播出。

　　安全可靠

　　具備安全保護機制，應急廣播平臺與上級應急廣播平臺之間、與應急信息源之間、與地面數字電視臺站之間的數據交互，以及通過地面數字電視及大喇叭系統下發的指令，均應進行簽名保護，具備防攻擊、防重放、防篡改功能。

　　可管可控

　　具備對關鍵設備和指定接收終端的運行狀態、故障狀態和應急廣播播發結果的監測和管理功能。

　　平戰結合

　　應能兼顧日常廣播和應急廣播功能，在非應急時期正常發揮播出功能，在有應急廣播需求時可播發應急廣播消息。

　　總體性能要求

　　并發量要求

　　支持同時分區域應急廣播，支持區至鄉鎮街道并發應急廣播流不小于10路，支持鄉鎮至村并發應急廣播流不小于20路。

　　播發時效要求

　　系統播發時效應符合本級應急部門的應急信息發布有關規定。

　　總體建設技術方案

　　總體架構

　　XX應急廣播大喇叭系統解決方案利用當地現有網絡(有線IP網絡)的覆蓋情況，向上對接縣級應急廣播播控平臺，將建成以縣級管理前端為核心，鄉鎮和村管理前端可脫離縣級管理平臺進行獨立運行的垂直管理系統。

　　整個系統架構由前端管理平臺、傳輸覆蓋網絡、廣播終端組成。其中，管理前端由縣、鄉(鎮)、村三級管理前端組成;傳輸覆蓋網有線IP網絡;廣播室(行政村、社區)主要有智能話筒;廣播點(城區、村民組、自然村)主要有村級應急廣播適配器等形式，總體架構如圖5-1所示。

　　圖5-1 應急廣播大喇叭系統架構圖

　　各級管理前端

　　廣播中心(縣級)

　　縣級廣播中心的主要設備包括服務器、大喇叭系統軟件、應急廣播大喇叭適配器、插播設備(包括智能話筒、電話網關、短信網關)、音源設備(包括分控電腦、錄音話筒、IP編碼器、IP音箱)、網絡設備(包括網絡交換機、防火墻)。縣級廣播中心系統結構如圖5-2所示。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網關、短信網關、手機APP等音源插播設備實現直播喊話。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過大喇叭系統向指定廣播終端進行廣播。

　　(3)文件廣播：通過分控電腦，點播系統媒體資源庫中的音頻文件進行文件廣播。

　　(4)定時廣播：預先設定廣播時間，定時啟動廣播任務，實現無人值守。

　　(5)文字轉語音廣播：編輯一段文字直接轉成語音廣播，并自動錄制成語音文件保存。

　　(6)分區廣播：根據廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個不同的廣播分區，各分區可以單獨控制廣播時間、廣播內容、廣播音量。

　　(7)應急廣播：通過彩屏桌面話筒、電話網關、短信網關、分控電腦、APP等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現應急廣播優先快速播發。

　　管理功能

　　大喇叭系統從前端到終端，所有設備均通過IP網絡連接，所有聯網設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個系統中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實時監管。

　　(1)設備管理

　　狀態參數管理：通過系統軟件可以實時監測任意廣播終端在線狀態、廣播播發狀態等信息，配置廣播終端名稱、音量大小、調頻接收頻點。

　　遠程升級管理：通過系統軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實現廣播終端軟件版本實時更新。

　　地理位置管理：通過GIS地圖，能夠直觀地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實景圖片。現場維護過程中也可通過GIS快速定位廣播點位置，提高現場運維效率。

　　(2)內容管理：

　　媒資審核管理：所有通過系統播出的媒體資源均需要經過上傳、試聽、審核通過后才可以被用于創建廣播任務進行播發。

　　廣播監聽管理：能夠對各級前端正在播放的廣播任務進行循環監聽，當監聽過程中發現有異常信息播出后立即在縣級廣播中心進行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進行本地節目播出，但不影響上級平臺下發的節目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區劃編碼數據，可滿足任意地方廣播系統管理到街道或行政村廣播點。另外，也可根據需要，創建自定義或臨時的組織架構節點。

　　(4)用戶管理：

　　角色管理：可根據不同的系統使用權限定義不同的用戶角色，包括管理員、施工員、廣播中心播音員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創建用戶的時候就可以套用這些角色，從而使新創建的用戶具有不同的用戶權限。

　　權限管理：不同權限的用戶登錄系統后僅具備其權限范圍內的工作能力，超出權限外的系統功能、廣播內容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶之間的權限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統通過采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發。

　　(2)廣播追溯管理：系統用戶登錄后文件廣播、喊話直播、文字轉語音廣播均在系統中有錄音記錄，電話、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶在系統中的播控操作動作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監測告警：實時監測終端在線率，設置終端在線率閾值告警，低于預設值時自動將告警短信發送到管理員指定手機上。

　　(4)多路并發:系統具備文件廣播、文字語音廣播、本地音頻、外部音源多路音頻接入并發播出功能。

　　(5)開放式接口：系統具備可供外部調用的開放式接口，能夠實現與上級應急廣播平臺對接，接收上級平臺下發的應急廣播消息、播發控制指令。

　　廣播站(鄉、鎮、街道)

　　鎮級管理前端的主要設備包括IP音箱、錄音話筒(用于文稿錄音)、分控電腦、智能話筒(用戶直播喊話)、網絡交換機。鄉級管理前端系統結構如圖5-4所示。

　　鎮級廣播站管理前端通過管理電腦對下級廣播內容、設備進行管理，與縣級廣播中心管理前端相比，除規模較小、權限較少外，其余功能跟縣級廣播中心完全一樣。鎮級廣播站管理員賬號及其管理權限由縣級廣播中心負責管理分配。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網關、短信網關、手機APP等音源插播設備實現直播喊話。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過大喇叭系統向指定廣播終端進行廣播。

　　(3)文件廣播：通過分控電腦，點播系統媒體資源庫中的音頻文件進行文件廣播。

　　(4)定時廣播：預先設定廣播時間，定時啟動廣播任務，實現無人值守。

　　(5)分區廣播：根據廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個不同的廣播分區，各分區可以單獨控制廣播時間、廣播內容、廣播音量。

　　(6)應急廣播：通過彩屏桌面話筒、電話網關、短信網關、分控電腦、APP等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現應急廣播優先快速播發。

　　管理功能

　　大喇叭系統從前端到終端，所有設備均通過IP網絡連接，所有聯網設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個系統中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實時監管。

　　(1)設備管理

　　狀態參數管理：通過系統軟件可以實時監測任意廣播終端在線狀態、廣播播發狀態等信息，配置廣播終端名稱、音量大小、調頻接收頻點。

　　遠程升級管理：通過系統軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實現廣播終端軟件版本實時更新。

　　地理位置管理：通過GIS地圖，能夠直觀地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實景圖片。現場維護過程中也可通過GIS快速定位廣播點位置，提高現場運維效率。

　　(2)內容管理：

　　媒資審核管理：所有通過系統播出的媒體資源均需要經過上傳、試聽、審核通過后才可以被用于創建廣播任務進行播發。

　　廣播監聽管理：能夠對各級前端正在播放的廣播任務進行循環監聽，當監聽過程中發現有異常信息播出后立即在縣級管理平臺進行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進行本地節目播出，但不影響上級平臺下發的節目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區劃編碼數據，可滿足任意地方廣播系統管理到街道或行政村廣播點。另外，也可根據需要，創建自定義或臨時的組織架構節點。

　　(4)用戶管理：

　　角色管理：可根據不同的系統使用權限定義不同的用戶角色，包括管理員、施工員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創建用戶的時候就可以套用這些角色，從而使新創建的用戶具有不同的用戶權限。

　　權限管理：不同權限的用戶登錄系統后僅具備其權限范圍內的工作能力，超出權限外的系統功能、廣播內容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶之間的權限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統通過采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發。

　　(2)廣播追溯管理：系統用戶登錄后文件廣播、喊話直播、電話廣播、短信廣播均在系統中有錄音記錄，電話、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶在系統中的播控操作動作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監測告警：實時監測終端在線率，設置終端在線率閾值告警，低于預設值時自動將告警短信發送到管理員指定手機上。

　　廣播室(行政村、社區等)

　　行政村管理前端是農村廣播大喇叭系統最底層的管控平臺，可選擇大喇叭系統APP、彩屏桌面話筒等，村級管理人員可以話筒等向本村廣播終端發起日常廣播業務，包括喊話、文件播放、應急廣播。村級管理前端系統結構如圖5-5所示，具體功能如下。

　　(1)直播喊話：通過彩屏桌面話筒、錄音話筒、電話網關、短信網關、手機APP等音源插播設備實現直播喊話。

　　(2)文件廣播：通過在手機APP或彩屏桌面話筒點播系統媒體資源庫或U盤中的音頻文件進行廣播。

　　(4)應急廣播：通過手機APP、彩屏桌面話筒等多種方式，進行應急廣播插播，自動喚醒應急廣播終端，且終端音量自動切換為最大，實現應急廣播優先快速播發。

　　(5)安全播出：系統通過采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發。

　　傳輸網絡

　　有線寬帶網絡

　　利用有線寬帶網絡進行IP信息傳輸時，所有IP廣播終端不設置固定IP地址，采用自動獲取動態IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可。下行通道用于傳輸日常廣播節目、應急廣播節目和應急廣播指令等信息，上行通道用于傳輸運維管理信息包括：網絡設備狀態、應急信息接收情況、應急廣播播發情況等信息。其中上行通道中音頻壓縮采用AAC格式，日常廣播與應急廣播節目根據情況靈活采用碼率為32Kbps-192Kbps的音質，按照有3000臺終端計算，需要上下行帶寬對稱約300M以上帶寬。各廣播站、廣播室保障10M以上帶寬即可。

　　無線3G/4G網絡

　　所有廣播終端不設置固定IP地址，采用自動獲取動態IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可，終端自帶2GB~6GB緩存，可將定時點節目自動下載至終端，在網絡故障時也可正常播放。手動播放時也會下載至緩存中，第二次播放時不再從服務器讀取，節省服務器和網絡資源

　　安全系統設計

　　應急廣播大喇叭系統安全體系保障從應急信息接入、制作播出、調度控制、傳輸覆蓋，最終到達終端全流程的信息安全。系統各個環節應遵循安全播出要求和國家信息安全等級保護的要求實施網絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數據安全及系統備份恢復等通用安全保障要求。

　　安全保護途徑

　　根據應急廣播系統安全保護需求和信息安全等級保護相關要求，應急廣播系統的安全體系主要包括網絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數據安全及系統備份恢復。

　　網絡安全：全方位的保證網絡安全，在網絡安全縣域劃分、網絡訪問控制、網絡邊界惡意代碼過濾和攻擊檢測、網絡設備日志審計、網絡設備防護、運維安全審計、網絡設備和服務器工作狀態監控幾個方面進行網絡安全加固。

　　主機安全：主機的操作系統、中間件、數據庫進行安全加固，保障主機安全，確保為用戶提供安全可靠的應用服務。

　　應用安全：系統從身份鑒別、訪問控制、應急廣播內容的使用與存儲、安全審計、通信完整性與保密性、軟件容錯以及資源控制等方面進行安全加固，保障系統應用層面的安全和防止插播、盜播、錯播、漏播等情況發生。

　　審計安全：完成系統的日志集中管理、安全風險的監控分析和處理，提高防范安全風險和威脅的能力，保證業務系統能夠長期、可靠地運行。

　　數據安全：保障數據傳輸過程中的完整性和存儲的保密性。

　　系統備份恢復：系統具備先進的容災性，對應用服務器及數據庫服務器等重要服務器進行雙機熱備，對數據進行定期備份。

　　安全防控措施

　　(1)在廣播系統的網絡內外加裝硬件隔離防火墻隔離，可對流經它的廣播通信數據掃描監控，過濾掉一些攻擊信息，避免其在廣播服務器上被執行。只開放農村廣播系統需要使用的端口，關閉其他端口;同時指定允許通信IP地址，屏蔽其他未知IP地址的通訊連接，有效的杜絕黑客攻擊與病毒入侵。

　　(2)在廣播系軟件中加裝軟件防火墻，使系統服務器在在整個廣播網絡中起到了網關的作用，實現對于操作系統之中數據通信的監控，并且提醒和排除不安全的數據通信。

　　(3)劃分虛擬網絡，可在公用或專用網絡上建立專用廣播網絡，讓比較敏感的廣播終端和網絡的其他部分進行一定的隔離，保證廣播網絡中的廣播數據信息不泄漏。

　　(4)通過數字證書技術實現對設備(如通信加密和通信校驗)和用戶(如加用戶登陸密碼和U-Key控制、功能授權和終端授權)的身份認證，只有合法用戶和設備可以接入廣播系統中。

　　(5)在廣播數據傳輸中，在軟件通過對稱加密技術保證廣播節目內容的完整性、真實性、合法性，確保廣播節目內容在傳輸過程中的安全，防止非法篡改和攻擊。

　　(6)廣播系統軟件采用Linux操作系統，目前沒有發現有Linux病毒存在，沒有那種會導致系統死鎖模糊的協議服務，不易受蠕蟲攻擊，不會發生特洛伊木馬和蠕蟲。

　　(7)通過數字簽名技術保護廣播信息的完整性、真實性和合法性，確保應急廣播各環節僅接收和處理合法的廣播信息，實現廣播信息的來源可追溯性(可在前端監聽和錄音終端的廣播內容)。

　　項目保障措施

　　項目建設周期目標

　　1.一期目標： 2019年6月至2019年10月，完成廣播中心(縣級)的基礎建設和平臺安裝部署，完成X個廣播中心(縣級)、XX個廣播站(鄉鎮)、XXX個廣播室(行政村)、XXXX個廣播點(村組)的設備安裝，對區、鄉(鎮、街道)、村(自然村、社區)的使用人員和管理人員進行培訓。

　　2.二期目標：2019年12月至2020年6月，完成XX個廣播站(鄉鎮)、XXX個廣播室(行政村)和XXXX個廣播點(村組)的設備安裝。完成系統的巡檢、補點和驗收工作，做到全縣應急廣播覆蓋無盲點，對區、鄉(鎮、街道)、村(自然村、社區)的使用人員和管理人員進行培訓。

　　項目建設實施計劃

　　XX應急廣播工程建設擬分四個階段組織和實施：

　　1.項目籌劃(2019年X月到2019年XX月)XX廣電局從實際出發，就項目建設規模、周期、方式、投資額度、工程進度等基本情況在全縣范圍內進行考察摸底，制定切實可行的規劃方案。

　　根據規劃方案對周圍省市的建設情況實地考察，獲取建設經驗;實地考察生產廠家，掌握市場行情，并結合XX情況制定技術方案。

　　2.前期準備(2019年XX月到XX月)

　　⑴落實縣級廣播中心播出機房、監控機房的位置、面積。

　　⑵落實該工程建設所需資金。

　　⑶完成相關配套設備招投標任務。

　　3.組織施工(2019年XX月至2020年XX月前)。

　　⑴(2019年X月至2019年XX月)，中標單位按照業務主管部門審定批準的實施規劃、建設設計及國家相關標準與規范，組織人員開展工程建設工作，完成縣級機房的基礎建設和縣級應急廣播平臺的設備安裝及聯調工作。

　　⑵(2019年X月至XX月)中標單位按照規劃方案和技術文件完成廣播中心(縣級)的基礎建設和平臺部署，完成XX個廣播站(鄉鎮)、XXX個廣播室(行政村)、XXX個廣播點(村組)的設備安裝、聯調和培訓工作。

　　⑶(2019年XX月到2020年XX月)中標單位按照規劃方案和技術文件完成全縣剩余各廣播站(鄉鎮)、廣播室(行政村)的播出前端、廣播點(村組)的接收終端的設備安裝及調試工作。確保20XX年XX月底完工并開始傳輸廣播節目，實現區、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級聯動，可管可控。

　　⑷(20XX年X月到X月)完成整個系統的設備安裝調試和聯調后開始試運行，并對整個系統進行巡檢和補點。同時，中標單位對廣播中心(縣級)、廣播站(鄉、鎮、街道)、廣播室(行政村、社區、景點等)的使用人員和管理人員進行培訓。

　　4.工程驗收(20XX年X月到XX月)

　　XX廣電局同相關部門開展工程竣工驗收工作。XX廣電局將工程完成情況和驗收情況書面報告上級業務主管部門，并做好省、市聯合抽驗工作。

　　項目建設人員安排

　　1.加強組織領導 ：區政府成立應急廣播大喇叭系統工程建設工作領導小組，由**任組長，****任副組長，文廣旅游局、應急辦、宣傳部、財政局、交通、民政、水利、林業、地震、氣象、公安、環保、消防、城管等職能部門，XX廣電局(暫代XX應急廣播指揮調度管理機構職責)、廣播電視臺網絡公司、電力公司、電信、移動、聯通等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在政府大樓，具體負責工程建設的相關協調事宜。

　　2.加強部門協作：XX政府是XX應急廣播大喇叭系統工程建設的責任主體。有線網絡公司、電信、移動、聯通負責做好有線IP傳輸、無線4G傳輸工作，并在工程建設和運行維護經費上給予減免;電力企業負責做好設備取電用電工作，并在工程建設和運行維護經費上給予減免;財政部門負責籌措XX應急廣播大喇叭系統工程建設的專項資金及運維經費;各相關部門和相關單位要在領導小組的統一指揮下，強化責任意識，形成合力，把好事辦好，實事辦實，確保本工程建設任務按期完成。

　　3.落實責任機制 ：XX應急廣播大喇叭系統工程是各級黨委、政府為民辦實事的重要內容之一。全縣要把應急廣播大喇叭系統工程納入經濟和社會發展規劃和公共文化服務、社會應急服務系統建設范圍，以及目標責任制考核內容 。

　　4.加強運行管理 ：區政府會同有關部門制定切實可行的應急廣播系統運行維護管理辦法，加強各級廣播使用人員和管理人員的業務技能培訓，確保播出、運行安全。文廣新局要加強安全播出管理，完善應急廣播播出方式及相關播出設備，編輯并制作相應的節目內容，提高應急廣播的播出效果和收聽水平。

　　XX廣電局做好應急廣播傳輸工作，建立健全全縣全民應急廣播網長效管理機制，保障天天響、優質響、長期響。

　　項目建設預算

　　投資估算編制依據

　　(1)國家計委《關于印發〈建設項目前期工作咨詢收費暫行規定〉的通知》(計價格[1999]1283號)

　　(2)國家計委、建設部《關于發布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》(計價格[2002]10號)

　　(3)國家計委、環保總局《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》(計價格[2002]125號)

　　(4)國家計委《關于印發〈招標代理服務收費管理暫行辦法〉的通知》(計價格[2002]1980號)

　　(5)國家發展改革委、建設部《關于印發〈建設工程監理與相關服務收費管理規定〉的通知》(發改價格[2007]670號)

　　(6)二○○六年七月，國家發改委、建設部發布的《建設項目經濟評價方法和參數》(第三版)

　　(7)工藝設備軟硬件的價格依據相關廠家提供的設備價格清單、市場詢價以及同類項目的政府采購價

　　建設投資估算及說明

　　為確保XX應急廣播系統工程建設順利實施和正常運行，需要財政預算投入資金。資金投入方式，按國家、省應急廣播規劃要求實施。XX應急廣播系統工程項目統一規劃，分步建設，XX統一建立應急廣播大喇叭系統平臺，各鄉鎮、行政村應急廣播系統根據技術規劃要求接入區平臺。

　　XX應急廣播系統工程建設項目共需投資約¥ 元。其中廣播中心(縣級)設備需投資 元，廣播站(鄉、鎮、街道)設備需投資 元，廣播室(行政村、社區、景點等)設備需投資 元，廣播點(村民組、自然村)設備需投資 元。(總經費預算見“1XX應急廣播系統總經費預算表”)。

　　第八章 項目清單明細表