北京市新聞出版廣電局農村公益放映監控平臺系統管理服務項目單一來源采購公示公告
日期??2015-05-20
采購人名稱：北京市新聞出版廣電局
采購項目名稱和內容：北京市新聞出版廣電局農村公益放映監控平臺系統管理服務項目
項目編號：0722-156FE620FZO
擬采購的貨物或者服務的說明：
1、完成北京農村電影公益放映系統影廳、設施設備相關數據統計、登記工作，建立北京農村電影公益放映系統設施、設備臺賬，收集、整理、存儲區縣報送電影公益放映資料及照片。
2、落實國家新聞出版廣電總局電影數字節目中心對播放器解碼卡刷卡、鎖卡功能的技術要求，實現對北京農村電影公益放映場次的有效監督。
3、通過國家廣電總局數字電影流動放映數據回傳平臺和北京農村公益放映監控平臺，獲取我市電影公益放映活動數據，了解、監控電影公益放映活動開展情況，對所獲數據進行統計和分祈，為加強電影公共服務管理和指導提供及時有效的依據。
4、承擔北京電影公益放映監管平臺系統日常運行、維護、升級和管理工作。
5、赴區縣檢查指導基層管理人員使用監控平臺，解卡鎖卡業務開展情況，檢查指導監控模塊使用和維護情況。協調監控模塊供應方、監管平臺系統開發方，深入現場，及時解決技術問題。
6、參加上級單位組織的技能培訓。組織基層管理人員、放映員，開展兩個平臺的業務培訓、考核和監控模塊使用技能培訓、考核。
7、通過兩個平臺完成北京農村電影公益放映數據統計分析、管理、相關報表制作及報送等工作。
8、通過北京電影公益放映監管平臺相關數據對比，及時發現放映活動和監管平臺存在的問題。為市局提供參考，指導基層改進和加強農村電影放映工作。
9、因北京農村公益放映監控平臺租用北京政務云平臺和CA數字認證系統，協調首都信息發展股份有限公司及北京數字認證股份有限公司，做好相關業務運維、技術培訓及管理工作。
10、完成北京市新聞出版廣電局交予的與項目相關的其它工作。
采用單一來源采購方式的原因及相關說明：
根據國家新聞出版廣電總局要求，為確保北京電影公益放映質量，確保放映補貼資金安全有效使用，杜絕虛報場次、突擊放映、重復放映等現象，提高管理效率，我局于2014年10月1日起，使用國家新聞出版廣電總局電影數字節目管理中心研發的數字電影流動放映數據回傳平臺（以下簡稱數據回傳平臺），對全市電影公益放映場次進行監管。同時啟動北京農村電影公益放映監控平臺建設，計劃于2015年10月建成。
去年，我局通過招投標方式委托北京市影和廣告有限責任公司承擔北京電影公共服務狀況監控項目。今年，不但要利用數據回傳平臺繼續開展監控業務，同時利用北京農村電影公益放映監控平臺開展監控和管理、服務、運維等業務。
我局擬通過采用單一來源談判采購方式確定2015農村公益放映監控平臺系統管理服務項目供應商，原因及說明如下：
一、符合市財政關于招投標工作要求。根據市財政局關于市政府項目開展招投標工作相關規定，200萬元以下項目，是否采用公開競標、單一來源談判，由采購方自行決定。
二、該項目具有較強業務要求。該項目有七項主要任務：第一、完成北京電影農村放映系統影廳、設施設備相關數據統計登記工作，收集、整理、存儲區縣報送電影公益放映資料照片。第二、通過國家廣電總局數字電影流動放映數據回傳平臺和北京農村公益放映監控平臺，獲取我市電影公益放映活動數據，了解、監控電影公益放映活動開展情況，對所獲數據進行統計和分析，為加強電影公共服務管理和指導提供及時有效的依據。第三、落實國家電影數字節目中心對播放器密碼卡刷卡、鎖卡功能的技術要求，實現對電影放映場次的有效監督。第四、赴區縣檢查指導基層管理人員使用監控平臺，刷卡及鎖卡業務開展情況，檢查指導監控模塊使用和維護情況。協調監控模塊供應方、監管平臺系統開發方，深入現場，及時解決問題。第五、通過兩個平臺完成北京農村電影公益放映數據統計分析、管理、相關報表制作及報送等工作。第六、承擔北京電影公益放映監管平臺系統日常運行、維護、升級和管理工作。第七、通過北京電影公益放映監管平臺相關數據對比分析，及時發現放映活動和監管平臺存在的問題。為市局提供參考，指導基層改進和加強農村電影放映工作。
鑒于以上業務需求，要求中標方應具有豐富的農村放映管理經驗，良好的與政府業務部門溝通合作能力，具備熟悉電影行業、長期從事計算機專業的高素質人才團隊，樹立扎實、嚴謹、高效、務實的服務理念。
便于工作更好的銜接，節約資金成本和時間成本。
北京市影和廣告有限責任公司已于2014年7月通過公開招標方式承辦北京市新聞出版廣電局電影公共服務狀況監控項目,并針對該項目成立了專門工作組，主要完成了以下工作：第一、建立項目獨立臺賬，通過監管平臺、兩家院線及區縣文委等單位，收集、整理、核對基礎數據，目前已獲取完整、準確的北京市農村公益放映設備基礎數據并建立數據庫。第二、該公司針對此項目成立了專門工作組，聘請計算機相關專業及有多年農村放映、管理經驗的員工專門負責該項業務。第三、該公司歷史悠久，在多年來的電影市場競爭中，與北京市各區縣政府、文委等部門及多家院線都建立了良好的合作關系，也為監管工作的順利開展提供了便利的先決條件。第四、項目組參與了我局新建監管平臺搭建工作，與平臺建設方也建立了良好的合作關系，對平臺的開發搭建及后期使用等多個方面都給予了中肯的意見和切實可行的解決辦法。第五、通過半年多工作與實踐，項目組不僅很好的完成放映數據監管工作，同時協助我局做了大量其他業務相關工作，為多項工作的推進起到了重要作用。第六、目前該公司員工已基本掌握新建監管平臺的架構、功能和使用，不需要重新培訓，工作業務能保持連貫性，不致斷檔。
四、北京市影和廣告有限責任公司具有較強的業務能力與工作經驗。該項目選定的供應商是北京市影和廣告有限責任公司（北京市東城區北池子大街67號）。
1、該公司成立于1993年，為原北京市電影公司的全資子公司，公司性質為全民所有制企業，也是國內最早的專業電影院線廣告公司。2012年公司進行股份制改革，更名為北京市影和廣告有限責任公司，由北京演藝集團和北京市電影股份有限公司共同注資，正式成為北京市政府直屬的大型國有獨資文化企業——北京演藝集團的下屬二級公司。該公司擁有專業影院媒體發布平臺，發布資源覆蓋全國37條院線，農村奔小康數字院線放映點達2975個。服務內容包括廣告發布、數據監測報告、影院活動策劃執行、電影元素使用及開發、電影后產品、送電影進社區、工地、農村、校園等。
2、該項目小組接手工作以來，以認真的工作態度，過硬的技術水平獲得了我局各級領導及各部門同志的一致認可。從人員配備和管理經驗的角度上，該公司已基本具備了繼續從事監管平臺項目運維的能力。同時該公司承接過多項政府職能部門的公益宣傳工作，其中有特殊群體及打工子弟學校的公益電影放映，為首都精神文明辦承接送電影進社區活動，與衛生部合作“艾滋病”防治宣傳活動，與北京市司法局合作“五五普法”“六五普法”公益宣傳工作。
3、該公司對待工作積極負責，項目前期為了深入了解農村電影公益放映工作，項目小組赴北京市周邊全部區縣走訪調研，收集了準確的設備信息，并同各區縣建立了良好的工作溝通機制，為今后監管平臺的搭建以及監管數據的準確性和連續性奠定了基礎。為農村公益放映監管平臺的進一步完善節省了寶貴時間和開發支出成本以及相關培訓成本。
擬定的唯一供應商名稱：北京市影和廣告有限責任公司
地址：北京市東城區北池子大街67號
專業人員論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱：
專業人員姓名：程志海
工作單位：東城區文化委員會
職稱：副調研員
具體論證意見：
北京市影和廣告有限責任公司符合采購方所有需求，具有多年從事數字電影系統信息技術、管理開發的實力，并通過在北京市各區縣基層放映點的充分調研數據支撐，我認為該單位完全符合采購要求。同意將北京市影和廣告有限責任公司作為此項目單一來源的服務采購單位。
因此，建議將北京市影和廣告有限責任公司作為此項目單一來源的服務采購單位。
專業人員姓名：何桂芝
工作單位：北京市廣播影視協會
職稱：教授級高工
具體論證意見：
1、按照市財政局關于招投標工作相關規定，對于200萬元以下項目，可以由采購方自行決定采用單一來源談判方式。
2、該項目業務性較強，需要中標方具有豐富的政務云運維管理經驗，與政府業務部門溝通合作能力，高素質技術團隊和扎實、嚴謹、高效、務實的服務理念。
3、首都信息發展股份有限公司作為國內知名的“數字城市運營商”和“智慧城市服務商”，十余年來承擔了北京市多項重要信息化基礎設施和重大信息化應用工程，擁有豐富的政務云建設及運維經驗。
4、便于工作銜接，節約資金和時間成本。該公司項目前期多次走訪調研，收集準確的基礎資源需求并提供了可行的政務云建設方案，為農村公益放映監管平臺政務云服務的進一步優化節省了寶貴時間和建設支出成本，承擔此項工作具有連貫性。
因此，建議將首都信息發展股份有限公司作為此項目單一來源的服務采購單位。
專業人員姓名：劉翼光
工作單位：國家新聞出版廣電總局電影數字節目管理中心
職稱：教授級高級工程師
具體論證意見：
北京市新聞出版廣電局農村公益放映監控平臺系統政務運維服務項目是北京市新聞出版廣電局為落實電影公益放映任務，實現電影公共服務監控管理的具體措施。對于此項招標，北京市新聞出版廣電局推薦首都信息發展股份有限公司作為項目供應單位，分析此項推薦：
1、首都信息發展股份有限公司能夠提供農村公益放映監控平臺招標提出的設備需求、運維環境需求、運維能力需求。并具備完成北京市新聞出版廣電局提出所有任務的能力
2、首都信息發展股份有限公司歷史悠久，在多年來的政務云服務行業中，與北京市各委辦局都建立了良好的合作關系，也為政務云服務的運維工作的順利開展積累了足夠的經驗。
因此，建議將首都信息發展股份有限公司作為此項目單一來源的服務采購單位。
公示的期限：本項目公示期為2015年5月20日至2015年5月26日。有關單位和個人如對公示內容有異議，請在2015年5月26日16:00（北京時間）之前以實名書面形式（包括聯系人、聯系地址、聯系電話）向采購人、采購代理機構反饋，并同時抄送給財政部門。
采購人名稱：北京市新聞出版廣電局
采購人聯系地址：北京市朝陽區建外大街14號
采購人聯系人和聯系電話：王先生 010-85012209
采購代理機構全稱：中國遠東國際招標有限公司
采購代理機構地址：北京市朝陽區和平街東土城路甲九號
采購代理機構聯系方式：熊志剛 010-64234102 13910227243
財政部門聯系地址：北京市海淀區阜成路15號
財政部門聯系人和聯系電話：楊耀輝010-88549366
中國遠東國際招標公司
2015年5月20日
