長樂區公安局指揮中心歷史檔案數字化加工項目
公開招標招標公告
項目概況
受福州市長樂區公安局委托，福建億中億招標代理有限公司對[350182]YZYZB[GK]2021003-1、長樂區公安局指揮中心歷史檔案數字化加工項目組織公開招標，現歡迎國內合格的供應商前來參加。
長樂區公安局指揮中心歷史檔案數字化加工項目的潛在投標人應在福建省政府采購網(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免費申請賬號在福建省政府采購網上公開信息系統按項目獲取采購文件，并于2021-07-14 09:30（北京時間）前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：[350182]YZYZB[GK]2021003-1
項目名稱：長樂區公安局指揮中心歷史檔案數字化加工項目
采購方式：公開招標
預算金額：746300元
包1：
合同包預算金額：746300元
投標保證金：14926元
采購需求：（包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）
| 品目號 | 品目編碼及品目名稱 | 采購標的 | 數量（單位） | 允許進口 | 簡要需求或要求 | 品目預算（元） |
| 1-1 | C020399-其他數據處理服務 | 其他數據處理服務 | 1（批） | 否 | 第五章？？？招標內容及要求 一、項目概況（采購標的） （一）項目概述 1、招標內容 本項目為“福州市長樂區公安局歷史檔案數字化加工項目”，中標人必須在限定的時間內完成檔案數字化方面工作。投標人要有完善的質量控制措施，工作流程中的每個環節都須配備有質檢員。 2、基本情況概述 公安檔案查找利用率非常高，具有重要歷史價值，但由于缺少電子目錄數據和掃描的電子文件圖像內容，在平時查找利用過程中雖然投入了大量的精力，但效率仍然比較低下，已經不能很好地發揮它應有的效能。根據檔案數字化工作“統一領導、標準先行、利用優先、分步實施，有序推進傳統載體檔案數字化進程” 的指導原則，結合長樂區實際情況進行數字化加工。 （二）項目目標與任務 序號 類型 卷 估算數量 1 2010年前文書檔案 約2872盒 650000頁 2 2010年前專業檔案 約1080盒 540000頁 3 2010年后檔案 約499盒 100000頁 4 賬簿檔案 約85盒 25500頁 5 會計檔案 約17盒 5100頁 6 文書類 約691盒 138200頁 7 照片檔案 / 11000張 公安歷史檔案數字化加工旨在建設全區公安檔案的目-錄庫、影像庫和全文數據庫數據內容，實現檔案的規范化整理、高質量的數字化加工。主要工作任務是對全區當前收集的歷史檔案進行拆卷和前期整理（排序、編頁、修裱）、采用單頁掃描方式進行數字化加工，約129萬頁案卷級、文件級目錄的著錄，并將掃描后的圖像文件、文本文件與文件級目錄掛接，實現快速無誤檢索。 主要的工作內容包括：更換卷內目錄、檔案整理、目錄著錄及補錄、生成（打印）或填寫檔號等相關信息、檔案掃描、圖像處理、數據掛接、格式轉換、抽線等直至檔案還原裝訂等工作步驟。 在確保檔案安全的基礎上，制定安全合理的檔案接收、歸還流程方案，將所有加工完成數據存儲為符合標準要求的數據存儲格式，并保存在符合要求的存儲介質中（硬盤），數字化加工完成后硬盤提交給采購人保管，并負責將實現數字化的電子檔案數據遷移到采購人檔案管理系統中提供檢索利用。 項目主要清單： 序號 類型 件/卷數 頁數 備注 1 2010年前文書檔案 約2872盒 650000頁 2 2010年前專業檔案 約1080盒 540000頁 3 2010年后檔案 約499盒 100000頁 4 會計檔案 約102盒 25500頁 5 照片檔案 / 11000張 6 數據核對（文書類） 約691盒 6000條 數字化掃描 約1290000頁 照片檔案數字化 約11000張 數據核對（錯誤條目需進行修改） 約10000條 目錄數據 約10000條 檔案整理 約1000卷 約5000件 注：以上為預估數量，結算按實際工作量結算 項目預算表： 序號 類型 數量 控制單價 控制總價 1 數字化掃描 約1290000頁 0.5元/頁 645000元 2 照片檔案數字化 約11000張 0.8元/頁 8800元 3 數據核對 約10000條 0.25元/條 2500元 4 目錄數據 約10000條 0.5元/條 5000元 5 檔案整理 約5000件 8元/件 40000元 約1000卷 45元/卷 45000元 合計：746300元 注：以上為預估數量，結算按實際工作量結算 二、技術和服務要求（以“★”標示的內容為不允許負偏離的實質性要求） （一）總體要求 1、在掃描之前，根據紙質檔案（含文書檔案，案件等專業檔案）的現狀，按要求對檔案實體進行邊整理邊著錄，著錄后按檔案年代、全宗號、案卷號、目錄號、檔號進行裝訂，達到公安檔案規范化建設的要求，著錄后數據能同時與福建公安檔案信息系統順暢銜接，包括對案卷內情況進行登記、掃描文件選擇、目錄數據校對及補錄等工作環節。對于需要調換的卷內目錄、卷皮、卷盒由采購人負責提供。 2、本次項目檔案掃描需用A4或A3平板掃描儀進行，以A4幅面計算，大于A4的幅面一律都按一張A4價格計算。（此批次掃描的館藏檔案一般為A4、A3，大于A3幅面以上的極少） 3、總體質量要求 (1)要求全部采用平板掃描方式，以確保在掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷。 (2)符合國家標準《紙質檔案數字化技術規范》、國家檔案局《檔案數字化外包安全管理規范》（檔辦法[2014]7號）、國家檔案局《檔案服務外包工作規范》（DA/T68-2017）、福建省檔案局《福建省直單位紙質檔案數字化實施細則》、公安部檔案館檔案信息化建設標準和《福建省公安機關紙質檔案數字化加工外包工作規范（試行）》、福建省《檔案數字化操作規程 紙質檔案》（DB35/T 1856-2019），達到省公安廳“創建數字檔案室建設”檢查驗收的要求。 (3)保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。 4、項目的主要工作環節包括：檔案接收、檔案整理、檔案著錄、檔案掃描、掃描校對、圖像精細處理、圖像質檢、數據備份及備份檢查、檔案恢復、質量監控和檢驗、安全管理、報表打印、數據統計、檔案歸還、提交成果數據、數據導入管理系統等主要加工環節。 （二）技術加工要求 A、項目要求 由于公安檔案特殊性，需在福州市長樂區公安局指~定辦公場所內布置加工場所，由專業公司提供現場外包服務方式進行此次項目的實施，以確保檔案的安全性和在全過程監督下的實施，整個項目的技術加工的流程環節和技術路線要求如下： 1、檔案數字化加工要求 1）檔案接收 對紙質檔案進行分批接收，在接收過程中進行詳細登記，建立電子/紙質接收登記和入庫登記本，不出現漏登記或重復登記，記錄資料的缺、殘、漏、損、重、頁碼混亂等狀況。對所接收的檔案進行兩人以上交叉核對、檢查，與采購人進行書面交接并簽字確認，要求《紙質檔案掃描工作流程表》隨同檔案一起交接。 1.1實體記錄：原檔案的數量，檔案年代、全宗號、案卷號、目錄號、檔號、存放箱號等信息。 1.2實體安全：配備專門的安全防火等用具，保證實體安全。 1.3人員組織及安排：接收人員、時間的安排。每周接檔一次，批次整理完成后可繼續接檔保證工作進度。 1.4交接驗收：確定檔案的驗收方式、采購人的電子文件等。 1.5投標人報價含標簽耗材，數字化加工設備由投標人提供。檔案管理軟件、數字化加工系統、數字化驗收系統由投標人提供。數據對接過程中，投標人需主動與省公安廳聯系，洽談數據對接業務。 2）檔案整理前處理 2.1在整理之前，需對歷史檔案以年度為依據對原始檔案進行分類； 2.2把已經按照年度整理的檔案再按照組織機構進行詳細劃分； 2.3按照機構整理后的檔案再以檔案的類別劃分； 2.4確定保管期限并劃分； 2.5將最終劃分好類別的檔案進行組件或組卷，按公安檔案規范化要求進行整理。 2.6根據需求將整理好案卷和文件目錄分別以紙介質和電子介質兩種方式存儲。 2.7明確全宗卷的整理要求，檔案接收后按照檔案全宗號將檔案分類保存到庫房接收區； 2.8檔號編制原則，由用戶提供檔號章，也可以由采購人協助用戶制作檔號章； 2.9案卷目錄號編制方法，確定案卷號以及目錄號的字段長度以及對應關系； 2.10卷內文件目錄格式，明確用戶卷內文件的目錄項； 2.11卷內文件目錄填寫方法，順序號、頁號、日期等字段的長度、格式； 2.12卷內備考表的填寫方法，確定采購人加工人員是否需要填寫，如正文位置、底稿位置。 2.13檔案排序、編頁碼 檔案排序：根據采購人的檔案資料分類排序標準對檔案進行排序的校驗、重新整理工作，核對檔案的資料順序和記錄檔案的物理狀況（紙張狀況、照片頁、圖表頁），包括資料的缺、殘、漏、損、重、頁碼混亂等狀況，建立電子/紙質檔案資料分類接收清單和出庫登記本。 編頁碼原則（在確定檔案內業排序后進行）：以卷為掃描最小文件夾單位，每卷按頁編頁碼。即對每個需要掃描頁以每卷文件為單位，頁碼都是從“1”開始，依次編碼，頁碼寫于每頁文件的正面的右上角，反面的左上角。確保頁碼位置統一、整齊。 2.14頁面修整 破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案，應先進行技術修復，折皺不平影響掃描質量的原件應先進行相應處理(壓平或熨平等)，破損的進行裱糊，標注后再進行平板掃描。 對年代久遠的破損卷宗在數字化前進行修補應滿足以下質量要求： （1）修裱所用材料應具有最適宜延長檔案壽命的強度和特性，修裱材料和技術方法不得對檔案制成材料產生副作用或損害。 （2）根據不同破損檔案的紙張強度狀況、字跡洇褪狀況采用不同的方法進行托裱。在托裱中，裱件應達到寧薄勿厚、寧軟勿硬；配料顏色寧淺勿深；漿糊寧少勿多。 （3）修裱成品應保持檔案原貌，不得損害原件上任何歷史痕跡，不得造成文字等信息洇褪擴散。 （4）修裱成品應具有較高的耐折度和撕裂度，以利于延長檔案壽命。 （5）修裱成品應薄且光潔、舒展平整、質地柔軟。裱件不崩裂，不變形走樣，托紙與檔案原件不得形成空殼。 （6）需要裝訂的檔案裱件，在整裁后應留有裝訂邊，以便成卷成冊裝訂。 3）拆卷 對不符合檔案整理規范的裝訂物應予以拆除，注意保護檔案不受損害。 檔案拆分原則：在數字化加工全流程中，為避免檔案的錯、亂、丟、毀，檔案盒內的資料不離盒（或卷），不進行詳細的拆分和組包。檔案隨盒、盒隨工序進行數字化加工。每道加工工序結束后，將檔案放回原盒原位，始終保持檔案的物理位置和邏輯位置的原版原貌。 對檔案進行拆分整理，清除檔案資料中的金屬物，避免掃描時金屬物損壞掃描儀。拆分后按原順序放回盒內，保證分類檔案不離盒，以免造成資料混亂。 4）檔案內頁排序及目錄數據建庫（著錄） 根據采購方提供的標準，對拆分完后的檔案內頁進行重新排序，確保符合檔案規范化建設標準。例如：《福建省公安行政案件材料立卷規范（2010版）》、《福建省公安刑事案件材料立卷規范（2010版）》、《公安機關刑事案卷立卷規范（2014版）》、《福建省公安機關紙質檔案數字化加工外包工作規范（試行）》閩公辦〔2016〕18號。 工作人員應事先與采購方聯系，進行必要的培訓活動，熟悉相關基礎知識。 排序完成后，編制頁碼，著手進行目錄數據建庫錄入工作。 按照檔案的分類要求建立文件夾和目錄數據著錄項。數字化加工后的檔案目錄數據，完全符合采購人數據格式要求。檔案目錄著錄標準如下： ★4.1目錄建庫應選擇通用的數據格式，所選定的數據格式應能最終轉換掛接到“福建公安檔案信息系統”。 ★4.2按采購人檔案管理系統中檔案條目著錄標準與規范進行著錄，建立檔案目錄數據庫，并按照要求進行人工著錄，并最終形成全引目錄、案卷目錄和卷內文件目錄。 4.3保證著錄質量，與原檔案資料對照進行核驗，發現錯誤返工修改。 4.4對于采購人已有的目錄數據，可采用軟件工具批量接收采購人提供的檔案業務目錄數據，并根據實際紙質載體檔案資料的整理結果，認真檢查目錄和文件的頁碼、文件材料的完整程度，對檔案資料進行補錄和校對。 4.5目錄數據質量檢查：在加工期間免費提供給福州市長樂區公安局檔案數字化加工質檢軟件，通過軟件自動操作輔以人工方式實現數字化成果的有效質檢和統計。 4.6按要求打印件封面、卷內目錄等相關報表。 5）檔案掃描 檔案掃描是數字化加工流程中的重中之重，是實現紙介質向數字存儲介質轉換的最重要的環節。 5.1掃描儀的選擇 掃描操作員將整理好的檔案，根據檔案幅面的大小和紙張狀況，選擇相應掃描儀，具體對不同紙張檔案掃描的處理工藝如下： 根據不同的紙張質地狀況和檔案采取不同的處理方式。 普通紙張：采用平板掃描儀進行掃描。 較薄紙張易碎（如信紙、便箋紙）：在紙張下加入白色打印紙作襯，采用平板掃描儀進行掃描。 字跡較淺或模糊（如鉛筆字）：如采用黑白二值掃描應調節掃描臨界值（閾值），拉大字跡與原稿的反差，效果不理想則采用灰度掃描。 臟亂、字型彎曲、版面較偏的紙張：應采取清理、糾偏、糾斜等措施，以保證圖像字跡清晰，不失真。 底色較深的紙張（如草漿紙、油印紙）：如采用黑白二值掃描應將掃描對比度及亮度適當調低，調節效果不理想則采用灰度掃描。 不規則紙張：紙張幅面較長但幅寬不超過A3，可采用掃描儀長紙掃描功能，根據紙張狀況設定合適的掃描幅長即可。如紙張幅寬超過A3，采用寬幅掃描設備進行掃描。 不拆卷檔案：對于不能拆卷的檔案采用非接觸式冷光源不拆卷掃描儀，節省檔案拆裝時間，掃描軟件自動生成頁碼，防止檔案錯亂。 灰度、彩色頁：采用平板掃描儀，調整具體模板參數，保證掃描質量。 補掃頁：補掃的文件除不拆卷資料外，一律采用平板掃描儀。 5.2掃描圖像標準 確保紙張掃描時放置端正，從而保證原始掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。 對于檔案中的“報表”，應當平攤開后進行整幅掃描。圖紙、表格等應整頁掃描。超長頁進行分頁掃描后，使用軟件進行拼接。 按采購人要求對其有其他要求的檔案資料進行掃描，掃描影像生成后，涉密、非涉密數據必須分類掃描及存放，具體區分正確率達100%； 使用A3幅面掃描儀進行掃描，掃描時絕對保證檔案載體的安全。 掃描后的電子圖像清晰，黑白對比度適中，無扭曲現象。 掃描圖像要完整，整潔、無歪斜、無黑邊。 5.3掃描質量標準：300dpi 掃描分辨率、彩色 掃描影像的順序與計算機的著錄順序一致，與紙質檔案的案卷和文件的順序排列一致，不可顛倒；不能有漏掃和重頁，保證電子影像的完整齊全。 掃描后的影像文件保持字跡清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、無干擾信息，黑白對比度適中，有利于排版、建庫處理。 掃描后的影像文件頁面要端正，無扭曲。 5.4掃描流程控制 檔案數字化工作由數字化加工管理軟件輔助管理控制： ①管理員認真填寫紙質檔案數字化轉換過程交接登記表單，登記掃描檔案的頁數、色彩模式、分辨率等。 ②掃描完成后，質檢員核對每份文件的實際掃描頁數與檔案整理登記單時填寫的文件頁數是否一致，發現漏掃或錯掃時應及時補掃，并在登記表上注明原因和處理方法。 ③根據采購人提供的工作單核對目錄，修改有錯誤的目錄并將檔案實體按照實際掃描頁重新編號并填寫到工作單中，作為文件和質檢依據。 6）掃描校對（圖像初檢） 掃描校對是對掃描后的圖像進行質檢的過程，以便保證掃描的質量。校對內容主要包括掃描圖像的質量是否符合要求；目錄和圖像是否一一對應；電子圖像與檔案實體是否一致。通過軟件對掃描圖像進行校對，并對掃描質量統計，并打印出統計報表。主要檢查目錄和圖像的對應關系、圖像質量（返工）、檔案的實體順序要保持和電子圖像一致、并進行工作量統計和文件夾校對管理。 為了保證掃描質量，掃描校對共有兩道工序，分為一校、二校。一校任務中分成二部分，一是對文件有漏掃、錯掃部分給補掃，對于錯誤的掃描文件順序及文件命名給予糾正；二是對掃描圖像質量處理。二校重點在于確保每張圖像質量完全符合要求。 嚴格按照《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T 31—2017）對檔案進行掃描加工，保證掃描圖像質量以及掃描畫幅的順序與數目正確。 7）掃描圖像處理（影像處理） 為確保每一幅掃描圖像的清晰、不失真，采用自行研制的圖像處理軟件進行加工處理。對掃描后形成的圖像通過計算機自動處理和人工處理進行逐頁糾偏、去污、去黑邊、掃描精度、對比度、亮度調節、影像的替換、插入、刪除、圖像拼接、裁邊處理、統一版面大小、排列順序調整，還可對圖像進行字跡銳化、去除圖像雜點、去除圖像局部臟點等處理。確保每幅圖像清晰、不失真。 7.1糾偏：采用自動或手動糾偏功能，調整圖像角度。圖像偏斜度不得大于1度，對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。 7.2去污及裁邊處理：對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現檔案原貌的原則。為了節省存儲空間，應對圖像進行裁邊處理，去除多余白邊。 7.3字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。 7.4圖像深淺不一：采用平衡功能，調整圖像深淺一致。 ①局部減淡：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。 ②局部加粗：采用字跡填補功能，填補斷線筆畫。 ③去污去噪：采用圖像去噪功能，去除圖像雜點，具有局部清除功能，去除圖像局部臟點、臟斑。 ④彎曲校正：采用線形彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除功能，去除弧度、糾正文字變形，以及去除不拆卷檔案的書頁中縫。 7.5圖像拼接：對大幅面檔案進行分區掃描形成的多幅圖像，進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數字化圖像的整體性。 7.6圖像成品要求：圖像完整、整潔、無歪斜、無黑邊、瀏覽及打印清晰。 7.7數據對應：檔案目錄數據（包含案卷目錄和卷內目錄）與掃描圖像100%正確對應。 ①對掃描完的彩色和灰度圖像運用專業加工處理軟件進行單頁手工的旋轉、糾斜、剪邊、去噪、去弧、線型彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除、影像居中等處理。 ②根據采購人提供的電子庫藏章或圖像庫藏章對掃描圖像批量蓋水印處理。加蓋位置與印章大小均由用戶指~定。 ③對于劣質圖像的加工軟件可以對其進行如下處理： 圖像處理中注意的事項： ⑴圖像偏度不得大于1度，以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。 ⑵大幅面檔案進行分區掃描的圖像進行圖像拼接，拼接處信息要完整，不能缺少任何信息，以保證圖像的整體性。 ⑶對方向不正確的圖像應時行旋轉還原，以符合閱讀習慣。 ⑷保證處理完成的圖像頁面中不出現影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等。 ⑸圖像處理應遵循盡量展現檔案原版原貌的原則。 8）圖像數據質量檢驗 本次質檢為電子圖像的第二次檢查，是針對經處理后的電子圖像進行的質量檢查。 8.1質檢崗位的專業質檢員采用質檢管理軟件對掃描完成檔案電子目錄和圖像進行逐冊逐本逐頁的檢查，并根據情況對圖像進行質檢校正、統計管理和生成返掃各種工作單。 8.2質檢管理軟件可以對數字化加工管理流程中每個環節質量狀況進行監督、統計、修改。產生的個別質量問題運用圖像質檢管理軟件進行批量自動/單頁手工的旋轉、糾斜、去黑邊、剪邊、線型彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除、居中、局部處理等全部圖像加工手段，保證圖像字跡清晰質量優秀。 8.3采用軟件對檢查掃描圖像數據信息的完整性。此軟件主要功能：圖像文件在局域網中傳輸時可能會出現數據丟包現象，此軟件主要用來檢查圖像文件是否完整，確保圖像信息完整性。 8.4質量保證措施及相關標準： (1)通過軟件質量管理模塊，采用“批量撒種子（隨機不重復）”方式對圖像處理后的電子圖像數據進行隨機抽檢，并且該工序抽檢內容與其他工序不交叉、不重復。此次抽檢比例為30%，與數據初檢、數據終檢兩道工序所抽檢的60%的內容合計90%，再由用戶在成品驗收時抽檢的10%的內容。實現98%的數據質檢。 (2)不合格圖像直接由質檢員負責重新處理。通過軟件技術與工作人員登錄信息記錄保證圖像質量以及明確責任人，并做出工作考核。 (3)《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T 31—2017） (4)DA/T 18-1999檔案著錄規則 (5)《連續色調靜態圖像的數字壓縮及編碼》（GB/T 17235.1-1998） (6)對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發現不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像的處理。 (7)由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。 (8)發現文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。 (9)發現掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調整。 (10)認真填寫相關表單，記錄質檢結果和處理意見。 9）格式轉換 將單頁JPEG圖像 掃描后的JPEG文件經過去污、糾偏等技術處理后進行保存。 10）數據掛接（文件掛接） 著錄完成后的數據，需導入福建公安檔案信息系統。 掃描完成后的圖像數據，需要與目錄數據進行一一對應，一同掛接。其中，掃描文件以卷為單位進行存儲的，卷內目錄應對應到相應頁數的圖像文件。 掃描圖像文件命名、排列、組合等根據采購人的歸檔要求設定。所有掃描數據提交前均采用相應質檢軟件進行批量檢測掛接和質量檢測，確保目錄與對應圖像對應掛接的正確率達到100%。確保掃描圖像與案卷目錄、卷內目錄100%掛接正確。 11）數據驗收 采購方以件、卷為單位進行逐頁檢查，包括圖像數據信息完整性檢查、目錄數據準確性檢查、圖像掛接準確性檢查等。 質量檢查的內容和范圍如下： (1)圖像數據信息完整性檢查； (2)目錄數據信息準確性檢查； (3)數據成品(圖像和目錄數據信息)完整性檢查； (4)文本數據完整性和可用性檢查。 12）數據成品及其準確性與完整性檢查（終檢） 終檢環節以導入福建省公安檔案信息系統后在系統內進行檢查驗收通過為最終目的。 12.1數據成品質檢 ①圖像數據信息完整性檢查 采用軟件對檢查掃描圖像數據信息的完整性。此軟件主要功能：圖像文件在局域網中傳輸時可能會出現數據丟包現象，此軟件主要用來檢查圖像文件是否完整，確保圖像信息完整性。 ②目錄數據信息準確性檢查 首先為保證案卷目錄及文件目錄條目錄入的正確性、完整性，其次，為保證目錄及文件圖像掛接的正確性、完整性。 12.2質量保證措施及原則 軟件自動生成每道工序、每個崗位、每個文件形成的檢驗報告。并由組長或質檢員親自監督。保證圖像與目錄最終檢查準確率達到98%。數字化加工管理軟件有專門的數據質檢功能模塊對加工數據進行質量監控和檢驗，數據質檢包括兩大子模塊，一模塊用于公司內部質檢，另一模塊用于用戶抽檢。軟件可以提供多種方式進行質檢，包括抽檢方式（按批次、檔案類型、按數據介質、按百分率、按工序）、差錯生成、差錯返工、工作考核、差錯核銷、差錯安全預警功能及分析管理功能。跨工序進行數據質檢和校驗和比對（例如掃描后的圖像數量信息和整理信息進行比對）。達到對掃描完成后檔案電子目錄和圖像進行逐盒逐件逐頁的檢查，并根據情況對圖像進行質檢校正、統計管理和生成返工單。質檢崗位的日志，日報表、周報表，月報表、班組報表、項目報表和分析報告，具有統計功能和分析功能。 13）數據備份 13.1數據成品 加工后存放在成品服務器中的數據成品信息： ①準格式圖像數據：用于長期保存的符合國家檔案局標準的單頁TIFF/JPG格式圖像。 ②轉換后的、瀏覽格式多頁存儲的PDF格式數據。 ③光盤影像目錄數據庫硬盤：查詢電子影像的具體位置。 ④成品移交目錄清單。 13.2數據備份 根據要求對加工數據進行多種方式的備份，包括在線備份、硬盤備份。 ①在線備份 將驗收合格的完整數據及時導入采購人專用服務器實行在線存儲備份，保證檔案的利用與安全。 ②數據的硬盤備份 硬盤滿載后的成品數據采購人提供移動硬盤并采取移動硬盤備份的形式，所備份數據要保持一致。如采購人的成品數據硬盤出現問題，可及時調用移動備份硬盤。 采購人保證硬盤數據備份與原始數據是一一對應的，如采購人方數據出現問題，可用硬盤還原。并且記錄移動硬盤盤號、牌子、容量、分區情況、加工技術環境、操作系統、數據庫、備份方式。 13.3數據檢驗 包括備份數據能否打開、數據信息是否完整、文件數量是否準確等。 13.4備份標簽 數據備份后應在相應的備份介質上做好標簽，以便查找和管理。 13.5備份登記 填寫紙質檔案數字化備份管理登記表單，以便利用和管理。 14）數字化成果管理 經過檔案數字化加工后形成的成品完全符合國家、福建省檔案局各項標準。 14.1選用在線或離線方式，配合相應的檔案管理軟件對數字化成果進行管理。 14.2加強對紙質檔案數字化成果的管理，確保其安全、完整和長期可用。 14.3紙質檔案數字化成果提供網上檢索利用時，有制作單位的電子標識，并根據具體情況分別采用可下載或不可下載的數據格式。 ①硬盤存儲1套； ②檔案目錄和檔案圖像系統集成為一個完整有嚴格謹邏輯關系的檔案數據； ③數據成品、掃描加工中形成的各種統計資料、交接清單等； ④紙質檔案數字化成果交接單； 15）數字化成品移交 經過檔案數字化加工后形成的成品必須完成符合國家、福建省檔案局、公安廳的各項標準。形成的數據成品有：硬盤存儲1套（將檔案數據圖像在移動硬盤中統一的存儲和備份）。數據成品、掃描加工中形成的各種統計資料、交接清單等應完整移交采購人，并填寫紙質檔案數字化成果交接文據。負責將實現數字化的電子檔案數據按采購人要求遷移到福建公安檔案信息系統。采購人對錄入檔案系統的數字化成果進行抽檢，抽檢比例10%，抽檢合格率達到98%，才可以進行項目驗收，未達98%退回整改合格后方能驗收。 16）檔案整理、裝訂 在不破壞原檔案的前提下，將數字化加工后的檔案進行恢復、裝訂到檔案盒，并填寫相關封面信息，確保符合采購方相關歸檔標準。具體裝訂要求如下： 16.1遵循盡可能保持檔案原貌的原則，對掃描后的檔案進行裝訂。保持每頁檔案原有的排列順序不變，案卷不掉頁。 16.2檔案裝訂應按照歷史檔案原有的裝訂方向進行，不可更換裝訂的位置（如：改右裝訂為左裝訂）。 16.3對于裝訂時某些頁面必須進行折疊的情況，以盡可能地減少折痕數為原則，能不折疊就盡量不折疊。 16.4檔案裝訂采用專業裝訂線進行裝訂，不使用金屬裝訂物；如原始檔案中發現金屬裝訂物，予以剔除。 16.5檔案裝訂，遵循“兩對齊”要求，即裝訂線一側邊緣對齊，檔案內頁下邊緣對齊。 16.6檔案裝訂盡可能地按照原來的裝訂孔位進行穿線裝訂，不新打孔裝訂，保護原件。 16.7更換卷盒、卷皮、卷內文件目錄：對于需要調換的卷內文件目錄、卷皮、卷盒，均由用戶或采購人提供，更換的舊卷盒、卷皮及卷內文件目錄需全部交還采購人。 16.8將加工完成的檔案分期分批移交采購人，交接雙方在交接清單上簽字，完成交接驗收工作，采購人檔案管理人員負責將案卷退回庫房。 2、作業環境及設備要求 檔案數字化加工要求在公安局要求地點內進行，采購人提供場地、桌椅、耗材及存儲設備等。投標人需提供數字化加工所需的全部設備（計算機、軟件、掃描儀、打印機等）、人員，并按采購人的保密、安全要求進行設備處理及網絡布線，以及數字化加工中的軟件及網絡的維護工作。 3、人員要求 為了保證檔案實體和檔案信息的安全及掃描質量，投標人要有必要措施保證一支相對穩定、技術熟練的工作人員，工作人員要嚴格遵守采購人的保密、安全等各項要求。 4、安全保密要求 建立檔案數字化各環節的安全保密管理機制，確保檔案原件和數字化檔案信息的安全；根據采購人提出的保密要求提出保證檔案實體和檔案信息的安全的具體措施和承諾。 1）保密要求 ★1.1采購人與中標公司簽訂《公安歷史檔案數字化加工項目合同書》、《保密協議》等，保密協議送采購人保密部門備案。中標人負責對所有參加本項目的工作人員進行審查（數字化加工人員應當為中國公民且無犯罪記錄）并簽訂保密責任書，相關資料送采購人備案。 1.2采取上門服務方式，即在采購人提供的工作間進行加工操作（不得在存在安全隱患的地點加工檔案），加工場地需由采購人安裝監控設備對作業全過程進行監控，監控資料由區公安局保存。 1.3在工作開展前，中標人對其工作人員需經過嚴格考核，進行保密和防火安全教育，簽訂保密協議。要求工作人員做到： ①嚴格遵守相關的各項管理規定、保密要求和工作制度； ②加工地點內嚴禁吸煙；工作期間嚴禁會客。 ③工作人員統一穿著無兜的工作服進入加工場地，衣服外套、手機和包等隨身物品統一放在要求的位置，不準帶入工作現場。 ④在工作現場內，不該說的不說、不該問的不問、不該看的不看、不大聲喧嘩；工作過程中產生的碎紙、廢盤等工作垃圾不得自行處理，必須交由檔案管理人員統一銷毀；正常情況下，加工每一頁檔案資料在操作人員手中停留時間不能過長，不得無故查看、記錄和相互議論檔案內容；原檔案磨損、殘缺、不清晰的，需經公安檔案管理人員具體指導，不得擅自實施修改。 ⑤工作人員不得攜帶非用戶單位提供的辦公文具；不得在工作場所使用與工作無關的作保電器設備；不得攜帶移動通訊設備、移動硬盤、手機電腦、相機、U盤、MP3等信息存儲設備； ⑥工作人員暫時外出（如吃飯）時，均應將加工場地及時鎖門，不得單獨留有人員在加工場地。當天未加工完成的檔案資料一律交由專職人員清點后存放到庫房。 ⑦每位工作人員必須填寫每天的工作記錄（時間、內容、數量等），作為保密工作檢查的依據。 1.4掃描現場的計算機采用專用安全屏蔽網線及安全專用水晶頭，交換機設施進行物理性的二次屏蔽。 1.5作業現場的計算機及其它設備不能以任何方式連接廣域網、局域網，所有設備外殼均接地屏蔽，嚴防數據丟失。計算機及其它設備必須由加工企業提供國家安全保密部門的上門的安全檢測或提供相應的檢測報告。 1.6計算機上必須設置密碼，防止數據泄密；每位計算機操作員設置獨立的開機密碼。 1.7各項工序產生的數據，均需存入檔案部門指~定的存儲器，加工人員不得對數據進行拷貝、備份。工作結束后應將所有資料的數據或加工文檔交其保管并簽收。所有留在計算機上的數據必須在采購人技術人員的現場監督下做徹底銷毀（掃描加工使用過的計算機硬盤，均應保存在采購人檔案部門）。 2）安全管理技術要求 2.1要求投標人要有檔案數字化加工安全管理系統軟件，通過安全管理軟件可以根據工作崗位、檔案批次給工作人員設置權限，而工作人員無權隨意添加、修改權限管理。整個平臺在網絡安全方面進行了專門的設置，可體現在防止非法入網、管理監測、監督管理核查、IP合法性管理、防止非法入侵服務器、MAC及IP地址管理、用戶管理，可以對內部進程進行管理病毒管理。完整的網管日志及事件管理、非法軟件告警、內部安全管理、管理權限控制，監督內外網物理隔離等，管理方便．安全性高。并且可以通過服務器端的網絡安全管理系統能快速找出局域網里面的中病毒機器，發現網絡的薄弱環節，再采用隔離、殺毒的措施，可以有效的解決加工網內潛在的安全問題。同時還能夠收集來自交換機的重要數據，為項目技術管理人員整理相關信息，幫助他們及時采取措施，保障內部加工網絡運行的安全穩定。 2.2檔案數字化加工安全管理系統軟件要有管理、檢測和控制工作人員不得攜帶非用戶單位提供的移動硬盤、U盤、MP3、MP4等信息存儲設備的功能。 2.3檔案數字化加工安全管理系統軟件要有掃描和管理使用的計算機上安裝的軟驅及刻錄設備，封閉USB接口，使用軟驅設備必須有采購人管理人員參與和輸入口令；計算機上的存儲設備(包括軟驅、硬盤、移動硬盤等)需經嚴格控制和注冊管理。 2.4加工安全管理系統軟件，能夠嚴密規范數字化加工和檔案庫房管理、檔案借閱、檔案檢索等涉及保密的工作。 B、數字化加工外包安全管理 數字化服務機構應設立安全員崗位，負責加工場地日常安全管理。檔案保管部門要建立日志審計、臺賬回溯管理機制，定期、不定期實地督查，實現數字化加工全程監控。 1、檔案實體保護 1.1、數字化過程中要強化流程管理，建立檔案流程單，流程單包括檔號、加工工序、數量、經手人、加工時間等，數字化加工過程中檔案流程單應與檔案實體同步流轉。 1.2、數字化過程不得損毀檔案。拆裝檔案時，應盡可能地保持檔案原貌。出現檔案損毀的，需按照有關規定予以處罰，并進行修復和登記。 1.3、數字化過程中發現有涉密標識且無解密標識的檔案，無涉密處理權限的數字化服務機構應停止該檔案的數字化加工，登記目錄后立即將檔案移交檔案保管部門。 1.4、檔案嚴禁隨地堆放，使用完畢應及時入庫。正在數字化加工的檔案不得在加工工位上留存過夜。 2、加工場所安全管理 2.1、封閉數字化加工設備所有信息輸入、輸出裝置或端口，杜絕安裝與工作無關的軟件，確保數字化加工網絡實現物理隔離。 2.2、嚴禁無關人員進入數字化加工場地，嚴禁在數字化加工區內喝水、進食、吸煙等，嚴禁攜帶火種進入數字化加工場地，嚴禁擅自將數字化加工場地內物品帶離現場。 2.3、強化數字化數據信息日常安全管理，嚴禁服務機構、人員非法下載、留存、持有、使用任何檔案信息。 3、加工設備和存儲介質安全管理 3.1、指~定專人保管，詳細記錄使用情況。 3.2、嚴禁與其他存儲介質交叉使用，非數字化專用的設備和存儲介質嚴禁帶入數字化加工場地。 3.3、按照數字化檔案的最高密級確定其密級，并按同等級的國家密級載體使用、管理。 3.4、不得擅自送外維修，應由有涉密介質處理資質的維修機構上門處理；必須送外維修的應辦理書面審批手續，并由檔案保管部門派員現場監督。 4、數字化成果驗收與交接安全管理 4.1、數字化服務機構應會同檔案保管部門拆除其自帶加工設備中硬盤等存儲介質，并與數字化過程中使用過的其他存儲介質一起移交給檔案保管部門，并辦理相關移交手續。 4.2、數字化服務機構應將檔案數字化過程中形成的日志、記錄等原始記錄材料移交檔案保管部門，作為項目檔案內容進行管理。監控錄像及數據需保存三年。 4.3、檔案保管部門應組織專業人員對檔案服務機構移交的數字化加工介質（如存儲介質、移動介質、備份介質等）、監控視頻回放安全檢查記錄、檔案實體出入庫交接記錄、加工人員變更記錄進行安全保密專項檢查驗收；凡未開展安全保密驗收或驗收不合格的，不得對項目進行總體驗收。 4.4、檔案保管部門必須組織專業人員對數字化服務機構所用的設備進行檢查，以確保其設備中無信息留存。凡存有信息的，必須作清除信息的安全處理。 C、數字化加工外包的技術標準和要求 強化流程化控制、圖像處理、質檢校對等環節處理，完善數字化加工工作臺賬，確保數字化加工質量。 1、加工前準備 1.1、建立檔案目錄數據相關標準與規范，明確檔案目錄數據庫結構、著錄格式、著錄項目、著錄規范等具體要求。 1.2、本全宗責任者項統一使用全稱。 1.3、指~定專人負責目錄數據規范工作，對照檔案文件逐條逐項審核檔案目錄中的著錄內容，修訂不規范的項目，補充必要的項目，保證著錄項目完整、內容真實、數據規范。 1.4、數字化服務公司與檔案保管部門辦理檔案出庫清點、案卷核對等檔案借調手續。 2、掃描前處理 2.1、編制頁號。 對未編號或頁號編制不規范的文件重新編號，統一采用2B鉛筆使用阿拉伯數字，從“1”開始編號，并將原編錯的頁號用鉛筆劃掉；左裝訂的卷，正面編在右上角，背面編在左上角；右裝訂的卷，正面編在左上角，背面編在右上角。 已經編過頁號的檔案，或原有頁號為連續性頁號且清晰可見，不再重新編頁號，如有跳號或編號出錯的情況，應重新編頁號，并在數字化加工流程單中加以說明。（件方式文書居多） 封面、目錄、備考表、空白表格與白紙等不編頁號。與前后文件沒有任何聯系的廢草稿紙不編號，如有聯系則按順序編號。 2.2、檔案裝訂物拆除 逐卷拆除檔案中的金屬裝訂物（如：金屬夾條、回形針、訂書釘、大頭針等）及一般線裝物（如：后期裝訂線等），檔案中的精裝書籍及精裝書籍狀裝訂的檔案不得拆散，可用零邊距掃描儀掛邊掃描。拆除檔案裝訂物不得損毀檔案。 2.3、重份檔案的處理 同一全宗內，出現成本成冊的重復檔案（形式與內容完全重復），應將重份檔案在目錄標注說明，提示掃描時不予掃描，并在備考表上說明情況；同一案卷內，出現的重復文件，應剔除不予掃描，并在備考表上說明情況。 2.4、檔案保護性處理 逐卷檢查實體，對檔案的破損、霉壞等需裱糊的文件作出評定，并在備考表上說明情況，能夠掃描的先掃描，而后檢送修裱，并建立修裱登記臺賬。 3、掃描標準和要求 3.1、掃描方式。應根據檔案幅面的大小及紙張狀況，選擇掃描儀。紙張狀況較差（如：過薄、過軟、超厚、脆化、破損）的檔案，應采用平板掃描方式；紙張狀況良好的檔案，可采用高速掃描方式；大于A4幅面的頁面，可采取雙幅掃描、圖像拼接的方式。對于破損嚴重的檔案，應在案卷修復后進行數字化加工。 3.2、掃描模式選擇彩色模式。圖像文件均采用JPEG格式保存，A4幅面單個圖像大小應在1MB左右。 3.3、掃描分辨率參數設置為300dpi。特殊情況下，如原件本身是復印件、字間距和行距過密、文字偏小等清晰度較差情況，宜根據需要適當增加掃描分辨率。 3.4、以檔案案卷為單位進行數字化加工。每一卷（件）檔案均逐頁掃描，從卷內目錄開始，至案卷末頁結束。 3.5、掃描時應做到不缺頁、不重頁、不錯頁。掃描形成的圖像形狀、內容、顏色、排列順序等應與檔案原件一致，頁面整潔端正，圖文清楚可讀。 3.6、檔案數字化加工過程中應建立詳細、規范的加工記錄。登記加工案卷的頁數、破損等情況，核對每份案卷的實際掃描頁數與檔案整理時填寫的案卷頁數是否一致，不一致時應注明具體原因和處理措施。 4、檔案還原裝訂 檔案掃描完成后，按照檔案保管要求，對拆分的檔案進行重新裝訂。恢復裝訂時要保持檔案的原貌，做到卷內排列順序不變，不漏頁、錯頁、掉頁，裝訂牢固、準確、美觀。 5、圖像處理要求 5.1、按照DA/T31-2005紙質檔案數字化技術規范的要求，對數字化所產生的圖像文件進行優化處理與質檢，使圖像清晰、完整、不得出現原件沒有的顏色、變形、明顯皺紋等現象。 5.2、糾偏：以視覺上不感覺偏斜為標準，傾斜度不得超過1度；方向不正確的圖像應旋轉還原，以符合閱讀習慣。 5.3、裁邊：掃描后的圖像應裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件的容量，節省存儲空間。裁邊后的圖像大小保持一致。 5.4、圖像完整性：發現由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。發現文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。 5.5、排序：頁號必須連續，不可以有跳頁、多頁、頁號順序顛倒等現象；發現掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調整。 5.6、圖像拼接：對大幅面檔案進行分區掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數字化圖像的整體性。 6、著錄要求 6.1、按照省公安廳公安檔案立卷歸檔規定要求，建立案卷級、文件級目錄數據庫。條目數據應與紙質檔案排列順序一致，不得增加、減少、遺漏或重復。 6.2、采取雙人雙機同時著錄同一檔案目錄數據，軟件自動校對和顯示不一致數據，并最終形成全引目錄、案卷目錄和卷內文件目錄。著錄完成后對建庫質量進行檢查，核對著錄項目是否完整、著錄內容是否正確，發現不合格的數據應立即進行修改或重錄。著錄準確率要求達到98%。 7、格式轉換和OCR識別 掃描形成的圖像轉換為彩色、分辨率為300dpi、PDF格式圖像。將每一份紙質檔案文件掃描所得的單頁JPEG或多頁JPEG圖像文件轉換為一份PDF文件。 印刷體、打印體紙質檔案（表格除外）掃描后形成的JPEG圖像，應先進行全文字符識別，轉換成可以檢索的雙層PDF格式文件。雙層PDF格式文件的上層是原始圖像，下層是識別結果，保留原始版面效果，支持選擇、復制和檢索等功能。 非印刷體紙質檔案無需進行OCR識別處理，將其直接轉換成PDF格式文件，以提供數字化成果應用。 8、數字化成果審核 8.1、數字化成果審核項目包括檔案實體整理裝訂質量、圖像質量、數據完整性、圖像與實體對應情況、圖像與目錄對應情況等方面的審查。數字化成果質量審核采取三級檢查法，即數字化服務機構組織自我檢查、采購人將委托第三方獨立機構的人員(以下簡稱：監理人員)進行總檢、檔案保管單位數字化領導小組抽檢。 8.2、采購人將委托第三方獨立機構(監理人員)對數字化成果總檢崗位，負責數字化加工過程中的數據質量控制工作。數字化服務機構將質檢合格的檔案數據、裝訂好的案卷和相應的流程單按批次提交至總檢崗位審核。總檢抽檢率不得低于檔案數字化總量的60%，抽檢合格率應達到98%。 8.3、檔案保管單位數字化領導小組對工作量少、周期短的數字化項目，可在終驗時抽檢；對工作量大、周期長的數字化項目，應分年度分批次組織抽檢，待數字化加工任務全部完成后，再組織終驗。終驗抽檢率不得低于檔案數字化總量10%，抽檢合格率應達到98%。 8.4、為方便數據審核，每條目錄數據和與之對應的全文掃描件必須同時出現在一個電腦界面中，在審核系統中能夠查看各級檢查記錄，形成excel表格臺賬并打印。審核中檢出的錯誤，數字化服務公司應及時、無償予以糾正，直至提交驗收的數據完全達標。“不合格”案卷數大于被質檢案卷數的2%時，檔案保管單位可將該批次檔案全部退回返工。 合格率＝（質檢總卷（件）數﹣不合格總卷（件）數）／質檢總卷（件）數×100% 8.5、省廳辦公室將對各地數字化項目進行抽檢審核，抽檢合格率低于98%，該項目應整改合格后再終驗。 9、數字化檔案命名 在檔案數字化轉換時，以檔號作為檔案內容數據的文件名，使檔案目錄數據與檔案內容數據一一對應。 10、項目總驗收： 1.項目總驗收合格須經采購人、加工方、監理方共同審核、簽署后生效。 2.檔案數字化成果必須通過完整性、準確性、可用性和安全性檢測，檢測合格后雙方辦理數據移交手續 3.當項目的“數據驗收”均為“合格”，且“檔案實體驗收”亦為“合格”時，即視為項目總驗收“合格”，否則視為“不合格”， 中標人須承擔違約責任。 11、備份存儲 驗收合格的完整數據應及時進行備份。數據備份需兩種格式（JPEG格式、PDF格式及目錄數據），其中：JPEG格式、PDF格式及目錄數據需在硬盤（均需國際知-名牌子）上分別備份，由檔案保管單位保存；PDF格式及目錄數據上傳服務器，并復制一份移交省廳辦公室檔案室存儲。數據備份后應在保管載體的裝具上加貼標簽，以備查找和管理。標簽內容包括序號、起止檔案號、條數、數據格式、備份日期、備份制作單位等。 （三）、依據標準 1、管理性標準規范 1.1《中華人民共和國保守國家秘密法》； 1.2《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》； 1.3《福建檔案數字化工作安全保密管理規定》； 1.4《關于嚴禁用涉密計算機上國際互聯網的通知》(中保委[2003]4號)； 1.5《計算機病毒防治管理辦法》(中華人民共和國公安部令第51號)； 1.6《計算機信息系統保密管理暫行規定》(國保發[1998]1號)； 1.7《檔案數字化外包安全管理規范》（檔辦發[2014]7號） 1.8國家檔案局《檔案服務外包工作規范》（DA/T68-2017） 2、業務性、技術性標準規范 2.1《中華人民共和國檔案法》； 2.2《電子文件歸檔與管理規范》(GB／T 18894—2002)； 2.3《紙質檔案數字化技術規范》(DA／T 31—2005)； 2.4《檔案著錄規則》(DA／T 18—1999)； 2.5《民國檔案目錄中心數據采集標準民國檔案著錄細則》（DA/T20.4-1999）； 2.6《福建省紙質檔案數字化操作規范（試行）》； 2.7《福建省國家綜合檔案館檔案目錄數據庫建設操作規范》（閩檔[2002] 82號）； 2.8《文書檔案目錄數據交換格式與著錄細則》（DB35/T161-2002）。 2.9《檔案數字化操作規程 紙質檔案》（DB35/T 1856-2019） （四）其他要求 ★1、符合國家局《檔案數字化外包安全管理規范》的要求 ★2、本項目為整體招標，投標人應對所有項目做出完整響應，不允許拆分投標。 ★3、投標人須遵循國家相關法律、法規和《計算機信息系統保密管理暫行規定》(國家保密局國保發[1998]1號) 、國家檔案局《檔案服務外包工作規范》（DA/T68-2017）及福建省公安廳要求的規范，按照嚴格管理、嚴密防范、確保安全的原則，加強數字化檔案信息安全意識，杜絕擅自復制、拷貝、泄密、信息失真、損失，保證所使用的設備無病毒、木馬、惡意軟件等有危險的程序，如違反規定引起的一切后果由中標人承擔。 ★4、投標人必須在采購人要求的工作區域進行檔案加工，不得將任何資料帶出工作區域，并不得向任何人以任何方式泄漏檔案信息，任何因此產生的后果或涉及的法律責任均由投標人承擔。 ★5、投標人必須對配備于本項目的實際操作人員進行檔案、保密、知識產權等法律法規的培訓，強化法律意識，杜絕各類遺失泄密現象的發生。 ★6、投標人應根據招標文件要求結合服務項目特點在投標文件中提供詳細的保密措施。 ★7、本項目實施所涉及的所有設備均由投標人負責，在項目實施完成，與采購人移交完畢，離場時所用硬盤必須拆除交由采購人進行數據銷毀或按當時市場價購買。 ★8、投標人應保證其所提供的檔案數字化加工設備及軟件必須是自身合法開發的或通過正當合法渠道獲得的全新的產品，并對之具有完全所有權，任何有關產品的所有權、知識產權或擔保物權可能提出的異議或有關索賠責任或費用，均由投標人承擔。 9、投標人應在投標文件中提供為完成本項目所投入的人員情況介紹，并提供《福建省檔案人崗位資~格證書》提供相關證明材料。 ★10、投標人應根據招標文件要求及投標文件所作承諾嚴格履行職責，如有違約，采購人有權根據協議、合同采取措施保證本次采購項目的順利進行，并追究違約方相應的違約責任。 ★11、投標人應明確投標響應情況和招標要求存在正負偏離情況。 ★12、投標人自2013年以來在檔案數字化加工項目過程中無因投標人自身過錯引起的訴訟案件，投標人在投標文件中須對此做出專項承諾。 13、檔案掃描所需的相應設備和數字化加工軟件均由投標人提供。 14、雙方各指~定專人做好檔案的清點交接工作，《紙質檔案掃描工作流程表》隨同檔案一起交接。 15、投標人在簽立合同時成立項目組，指~定專人負責該項目，項目負責人必須為投標人公司負責人，并列出具體的項目操作標準及流程、項目實施計劃、人員（所有人員調動需經采購人同意）及保證措施。 ★16、采購人負責提供場所和檔案資料和耗材（紙張、墨粉等），其他硬件設備（電腦、掃描儀等）由中標人負責。要求投標人中標之后，在規定時間內，將有關掃描設備、工作場地、人力配置等總體配備完畢。 ★17、投標人在投標時需承諾的服務內容，其中包括：免費服務期后的服務方式和費用、服務響應時間、項目完成時間、公司的技術力量、技術服務內容、質量水平等。 （五）報價要求 1、報價以人民幣為貨幣單位，應分單價和總價。 2、本項目采用綜合單價進行計價，投標人的投標報價應以“項”為單位，并預估量計算投標總價。綜合單價外采購人不再額外支付任何費用，本項目的最終費用以實際加工頁數進行結算。 3、投標報價為經采購人驗收合格并移交完畢所發生的一切費用，其包括項目所需的人工費、檔案管理軟件、掃描打印設備、計算器及整理、編目基本工具設備、損耗費、第三方驗收費用，檔案數字化加工經費、后期整理服務和耗材資金（數據導庫費、數據效驗、檔案裝具、檔案修裱）等所涉及的一切費用。所有報價均應已包含國家規定的所有稅費。投標人應自行核算項目正常、合法運作及使用所必需的費用。 4、投標人漏報的單價或每單價報價中漏報、少報的費用，視為此項費用已隱含在投標報價中，中標之后不得再向采購人收取任何費用。 （六）售-后服務及其它要求 1、售-后服務 1.1本項目售-后服務期為項目交貨完工后三年。承諾在維護期內，免費提供技術服務。 1.2服務商在福建省須成立公司（或分公司）負責本項目實施服務工作。 1.3在服務期內、外，服務商技術人員每年自動進行不少于五次回訪調查用戶使用情況。 1.4故障級別及響應時間： 在三年免費售-后服務期內，如福州市長樂區公安局在數據使用和檔案實體使用中發現問題，中標人應派人及時到現場進行修正，費用由中標人承擔。無論在三年免費售-后服務期內還是期滿后，中標人負責對其實施的項目提供7×24小時不間斷技術支持服務，提供電話、傳真、電子郵件、現場多種方式技術支持服務，全方位響應需求。24小時內到達現場，并最遲在第2個工作日內排除錯誤，2個工作日不能解決的，必須采取臨時應急等措施，以保證投標方的正常使用。免費維護期滿后提供的技術支持和維護，只收取成本價。 2、交貨工期及地點 2.1交貨完工期：合同簽訂后12個月內完成所有供貨，使數據能正常運行。 2.2交貨地點：采購人指~定地點。 3、付款方式 數字化加工完成總量30%，經中標人提出監理驗收審核后，采購人于10個工作日內按實際加工量支付結算款；數字化加工完成總量80%，經中標人提出監理驗收審核后，采購人于10個工作日內按實際加工量支付結算款；剩余合同款待整體驗收完成后扣留總合同的5%做為質量保證金，其余款項一個月內支付給投標人；質量保證金，自驗收合格之日起，服務質量保證期第三年期滿后，一個月內撥付5%的服務質量保證金。 4、違約責任 4.1因中標人原因造成采購供貨合同無法按時簽訂，視為中標人違約，中標人違約對采購人造成的損失的，需另行支付相應的賠償。 4.2在簽定采購供貨合同之后，中標人要求解除合同的，視為中標人違約，對采購人造成的損失的，中標人需支付相應的賠償。 4.3因中標人原因發生重大質量事故，除依約承擔賠償責任外，還將按有關質量管理辦法規定執行。同時，采購人有權保留更換中標人的權利，并報相關行政主管部門處罰。 4.4若發生死亡安全事故，除按國家有關安全管理規定及采購人有關安全管理辦法執行外，并報相關行政主管部門處罰；發生重大安全事故或特大安全事故，除按國家有關安全管理規定及采購人有關安全管理辦法執行外，采購人有權終止合同，給采購人造成的損失，還應承擔賠償責任。 4.5在明確違約責任后，中標人應在接到書面通知書起七天內支付違約金、賠償金等。 5.其它要求 5.1中標人服務結束后應在規定的交付使用時間之前將廢物移離現場,清理妥當,費用由中標人負責。 5.2本項目不允許中標人以任何名義和理由進行轉包，如有發現，采購人有權單方終止合同，視為中標人違約，中標人違約對采購人造成的損失的，需另行支付相應的賠償。 5.3投標人需在檔案行政管理部門進行檔案服務機構備案。 5.4本招標文件未明確的其它約定事項或條款，待采購人與中標人簽訂合同時，由雙方協商訂立。 三、商務條件（以“★”標示的內容為不允許負偏離的實質性要求） 包：1 1、交付地點：福建省福州市長樂區公安局？ 2、交付時間：合同簽訂后 (18 ) 個月內交貨 3、交付條件：按合同約定 4、是否收取履約保證金：否 5、是否邀請投標人參與驗收：否 6、驗收方式數據表格 驗收期次 驗收期次說明 1 符合國家相關法律法規關于檔案數字化的規范要求 7、支付方式數據表格 支付期次 支付比例(%) 支付期次說明 1 30 數字化加工完成總量30%，經中標人提出監理驗收審核后，采購人于10個工作日內按實際加工量支付結算款； 2 50 數字化加工完成總量80%，經中標人提出監理驗收審核后，采購人于10個工作日內按實際加工量支付結算款； 3 15 剩余合同款待整體驗收完成后扣留總合同的5%做為質量保證金，其余款項一個月內支付給投標人 4 5 質量保證金，自驗收合格之日起，服務質量保證期第三年期滿后，一個月內撥付5%的服務質量保證金。 ？ 四、其他事項 1、除招標文件另有規定外，若出現有關法律、法規和規章有強制性規定但招標文件未列明的情形，則投標人應按照有關法律、法規和規章強制性規定執行。 2、其他： 附件1、《檔案數字化外包安全管理規范》（檔辦發[2014]7號） 附件2、國家檔案局《檔案服務外包工作規范》（DA/T68-2017） 附件3、《福建省公安機關紙質檔案數字化加工外包工作規范（試行）》閩公辦〔2016〕18號 | 746300 |
合同履行期限： 合同簽訂后，收到采購人的供貨通知，12個月內完成所有供貨，使數據能正常運行
本合同包：不接受聯合體投標
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
2.本項目的特定資格要求：
包1
(1)明細：1、其他資格要求描述：1、投標人須提供國家保密行政管理部門授予有效期內的“國家秘密載體印制資質”或“國家秘密載體復制許可證”乙級(含乙級)以上資質證書（檔案數字化類）的復印件證明材料。2、根據《國家秘密載體印制資質管理辦法》（國保發[2019]13號）第六條規定，福建省外的資質企業還應同時提供由福建省保密局出具的備案證明，須提供復印件證明材料。
(2)明細：2、其他資格要求描述：投標人必須具備縣級及以上檔案局授予的“檔案服務機構備案證（檔案數字化類）” ，并提供有效復印件。
(3)明細：3、其他資格要求描述：所有參加投標的投標方代表均需隨身攜帶本人身份證原件。如果投標方代表不是單位負責人，投標方代表還需提交《單位負責人授權書》。
(4)明細：4、其他資格要求描述：投標人須自行承諾：①參與檔案數字化工作的操作人員和管理人員為中華人民共和國境內公民，與所在檔案服務機構簽訂勞動合同； ②三年來未發生泄密案事件和非法獲取、非法持有國家秘密載體等保密違法行為記錄。（格式自擬）
（如項目接受聯合體投標，對聯合體應提出相關資格要求；如屬于特定行業項目,供應商應當具備特定行業法定準入要求。)
三、采購項目需要落實的政府采購政策
進口產品，不適用于（合同包1）。節能產品，不適用于（合同包1）。環境標志產品，不適用于（合同包1）。信息安全產品，適用于（合同包1）。小型、微型企業，適用于（合同包1）。監獄企業，適用于（合同包1）。促進殘疾人就業，適用于（合同包1）。信用記錄，適用于本項目，按照下列規定執行：（1）投標人針對“信用信息查詢結果”可自主提供證明材料，未提供該證明材料的不視為投標無效。（2）查詢結果的審查：①由資格審查小組通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）查詢并打印投標人信用記錄（以下簡稱：“資格審查小組的查詢結果”）。②因上述網站原因導致資格審查小組無法查詢投標人信用記錄的（資格審查小組應將通過上述網站查詢投標人信用記錄時的原始頁面打印后隨采購文件一并存檔），視為查詢結果未存在投標人應被拒絕參與政府采購活動相關的信息。③若此項規定與招標文件其他部分有矛盾的，以此項規定為準。④查詢結果存在投標人應被拒絕參與政府采購活動相關信息的，其資格審查不合格。
四、獲取招標文件
時間：2021-06-23 09:35至2021-07-08 23:59（提供期限自本公告發布之日起不得少于5 個工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京時間，法定節假日除外)
地點：招標文件隨同本項目招標公告一并 發布；投標人應先在福建省政府采購網(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免費申請賬號在福建省政府采 購網上公開信息系統按項目下載招標文件(請根據項目所在地，登錄對應的(省本級/市級/區縣)）福建省政府采 購網上公開信息系統操作)，否則投標將被拒絕。
方式：在線獲 取
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
2021-07-14 09:30（北京時間）（自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日 止，不得少于20日）
地點：
六、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
七、其他補充事宜
/
八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名 稱：福州市長樂區公安局
地 址：福建省福州市長樂區公安局
聯系方式：0591-28201662
2.采購代理機構信息（如有）
名 稱：福建億中億招標代理有限公司
地 址：福州市鼓樓區安泰街道斗西路南側，東南河北側中寰花園、中寰商業中心（一區至四區）地塊四D1#樓16層25、26、27、28室
聯系方式：18965893937
3.項目聯系方式
項目聯系人：蔡勝男、林慶賀、左大勝
電 話：18965893937
網址： zfcg.czt.fujian.gov.cn
開戶名：福建億中億招標代理有限公司
福建億中億招標代理有限公司
2021-06-23