啟東市市域社會治理現代化指揮中心公共地名地址庫項目即將采購，現就項目采購進行市場詢價調研。
一、需求
1.標準規范建設
標準編制遵循國家有關法律要求，堅持“科學性、先進性、統一性、規范性、適用性”原則，在調研南通市公共地名地址數據共享服務平臺需求的基礎上，分析標準地名、標準地址、公共地名地址要素和屬性要素采集需求，厘清現有數據標準間的關系，形成啟東市公共地名地址數據的基本要求、數據模型、數據分類、數據庫組織等內容，編寫《啟東市公共地名地址數據規范》。在此基礎上，對公共地名地址數據的采集技術路線、采集要求、圖元定位原則、質量檢查要求、數據建庫流程進行規定，形成《啟東市公共地名地址數據采集建庫規程》。
根據公安、民政等部門的地名地址數據使用需求以及啟東市公共地名地址數據共享服務平臺運行方式，對啟東市公共地名地址數據共享服務平臺管理組織及職責、服務內容及服務方式、共享與應用方式、運行維護、平臺使用流程等進行規定，形成《啟東市公共地名地址數據共享實施細則》。
2.公共地名地址數據庫設計及建庫
建設啟東市公共地名地址庫數據庫，與南通市區數據庫結構一致。
（1）標準地名地址庫建設。
按《南通市公共地名地址數據規范》的數據結構要求，編輯處理行政區面、交通中心線、小區范圍面、房屋輪廓面，處理加工出入口點。民政部門對行政區名稱、道路名稱、小區名稱進行核實修改，公安部門將標準地址掛接到房屋輪廓面及出入口點中，同時按現場位置，通過移動端將沿街店鋪點門牌號進行上圖。最終形成標準地名地址數據庫。
（2）非標準地名地址數據庫建設。
通過數據獲取、數據融合等手段進行數據采集，并對成果進行外業巡視和補充。經分類和屬性規范化建庫后形成非標準地名地址數據庫。
3.啟東市公共地名地址分平臺部署
綜合運用地理信息技術、大數據分析、移動互聯網等新一代信息技術，通過“一張圖”管理模式，建設部署啟東市公共地名地址服務平臺，實現標準地名地址作為社會公共信息資源向政府部門和社會單位開放，達到規范化、標準化、數字化，提升管理和決策能力。此外，對地名地址門牌實現“身份證”式管理，為每一塊門牌嵌入專屬的二維碼，通過二維碼數字門牌讓使用者通過掃碼來開展多種類型的應用，使城市管理更加精細化、智能化。在技術層面包含應用軟件、一體化應用開發與集成框架、數據中心、基礎設施四層。
參照南通市公共地名地址服務平臺和數據庫標準，部署啟東市公共地名地址服務平臺和數據庫，數據庫實現與市級平臺同步共享。
（1）采用時空GIS數據存儲技術，實現地名地址的空間可視化表達、資料可查；
（2）建設公共地名地址服務平臺，實現和公安標準地址庫進行雙向數據交換，公安標準地址庫將詳細地址數據，包括地址屬性、所屬社區、所屬派出所等信息推送至公共地名地址服務平臺；公共地名地址服務平臺將空間位置信息、二維碼數字門牌信息等推送至標準地址庫，實現信息交流共享；
（3）為警務人員提供空間位置和地名地址匹配的工作平臺，為項目范圍內的地址賦予空間位置信息，對匹配工作實現流程化管理，確保地址信息關聯的準確性；現地名地址二維碼及門牌的管理，門樓牌安裝好后，對制作準確、安裝規范的門樓進行確認審核，提升工作效率；
（4）為民政局等部門提供地名核查的平臺，對項目范圍內地名進行檢查核實，建立統一的地名地址庫，實現共建共用；
（5）為公眾提供地名地址公共服務，方便市民日常生活。
4.地理信息數據處理
對啟東市地圖數據進行地理信息數據處理，形成符合南通市標準的、共享的地圖數據，數據處理范圍為建成區330平方千米，具體內容如下：
（1）行政區面處理：啟東市縣區級行政區面，以及項目范圍內的鄉鎮級、村級行政區面。
（2）交通中心線處理：啟東市范圍內的國道、省道、縣道、鄉道、快速路、主干道、次干道、支路交通中心線。同名貫通道路處理為一個實體。
（3）小區范圍面處理：啟東市范圍內住宅類院落范圍面。
（4）房屋輪廓面處理：從項目范圍內房屋輪廓面。
（5）出入口點處理：每個院落單位主要出入口創建一個單位出入口點，將單位名稱賦予對一個的出入口點。有門墩處或以圍墻封閉的單位出入口處確保單位出入口要素完整。
（6）數據脫密：依據相關法律法規，對所有數據進行屬性和位置脫密，要素脫密完成后的數據，上傳公共地名地址服務平臺，由民政、公安等部門進行核實與掛接。
5. 公共地址點數據采集（非標準地名采集）與建庫
現場采集公共地名地址點（如建筑名稱、橋梁名稱、建筑名稱等）的名稱、坐標、照片，按標準進行建庫，需采集約40萬地址點數。以基礎數據庫為基礎，疊加影像及照片，采集公共信息數據，設置采樣間隔采集一系列連續的、有重疊度并帶有GPS位置信息的照片；通過位置信息獲取得到照片的坐標，完成照片中商鋪招牌的文字采集，與坐標關聯。
6. 標準地址上圖
將公安庫內的標準地址進行坐標匹配，進行單位/小區/村、樓幢/組、號等信息匹配，實現房屋輪廓面與標準地址匹配上圖，需上圖標準地址約71萬條。房屋輪廓面掛接成功的同時，該房屋的戶室信息自動掛接到該房屋輪廓面的位置，形成戶室點。
7.應用開發
面向精準治理，進一步提高政府工作效能、提升人民滿意度，以公共地名地址為數字政府的基礎設施，實現各行業各領域政務服務的互聯互通、協同聯動，基于啟東市地名地址成果，開發3個專題。（1）法人數據應用。聯合審批部門、市場監督管理部門，將注冊地址、實際辦公地址進行清洗、建庫，形成標準地址，與業務數據關聯，在企業申辦營業執照、行政許可時，實現有房可查、有址可用。（2）學區應用。通過地址和地圖空間分析，將文字化的學區信息空間化，加入到住宅的二維碼信息數據庫中，市民通過手機掃描可查詢房屋坐落的學區信息，服務于市民。（3）城市建設應用。城市更新信息與地址信息關聯，一圖展示啟東市城市建設行動計劃、重點工程分布、城市公園、小游園等城市建設成果。
二、技術要求
1.數學基礎
（1）平面坐標系： 2000國家大地坐標系。
（2）地圖投影：高斯-克呂格投影，按3°分帶。
2.時間基準
日期信息應采用公歷表示，時間信息應采用北京時間。
3.存儲和提交格式
采用GDB格式。
4.成果要求
4.1完整性要求
各種地名地址要素應采集完整，無遺漏、多余或重復現象。地名地址要素分層正確，無遺漏層或多余層、重復層現象。數據目錄下包括的文件完整，無遺漏或多余文件。要素屬性值應完整，無多余、遺漏現象。
4.2邏輯一致性要求
成果的各要素屬性項名稱、類型、長度、順序等定義符合附錄A的規定。
數據層定義符合要求，要素類存放在正確的層中。
要素幾何類型（點、線、面）定義符合要求。
要素的拓撲定義正確。線段相交或相接，無懸掛或過頭現象，應斷開的要素處理符合要求；連續地物保持連續，無不合理的偽節點現象。
4.3表征質量要求
線劃光滑、自然，節點密度適中，形狀保真度強，無粘連、自相交、抖動、變形扭曲等現象。
要素符號配置合理，保持合理的間隔，清晰、易讀。
4.4屬性要求
要素的各屬性值應正確無誤，當要素屬性無屬性值時應賦為空（或NULL）；地名要素分類碼應符合GB/T18521-2001規定；屬性值統一用半角符號表示。
5.數據模型及分類
5.1概念模型
公共地名地址數據以地理位置點、線、面圖元數據及其掛接的標準地名信息、標準地址信息、非標準地名信息來表達。
標準地名信息包含實體唯一ID、標準地名、標準地名分類碼、歷史沿革等。標準地址信息包含地址唯一ID、標準地址、地址時態等信息。地址信息分層級組織，可通過“地址元素ID”和“上級地址元素ID”反映地址層級關系。標準地名與標準地址間通過地址唯一ID進行關聯。
以標識點、輪廓面、范圍面、中心線等圖元數據描述地理實體的空間位置、形狀及范圍，典型地名地址圖元數據表達如圖2所示。
同一實體僅允許采用唯一一個圖元表示，如不允許用院落范圍面和標識點同時代表XX小區，XX小區出入口可以用標識點表示。
5.2圖元數據分類方法
按照圖元數據的空間類型及所描述地理實體的空間特征，圖元數據分為輪廓面、范圍面、中心線、標識點4類。
輪廓面：描述具有明確邊界的面狀地理實體，如建筑物、廣場。
范圍面：描述不具有明確邊界的虛擬面狀地理實體，如習慣性稱謂的片區名實體，如段家壩、小石橋等地名范圍。
中心線：描述線狀要素的中心定位線，如交通中心線、水系中心線等。
標識點：描述不可細分的地名要素的定位點，如沿街中的店鋪。
5.3地名分類方法
地名類別代碼采用數字型代碼，分為三段，用6位阿拉伯數字標識。第一段4位數字標識地名所指代地理實體的地理屬性類別，第二段1位數字標識地名的使用時間，第三段1位數字標識標準類型代碼。
（1）地理屬性類別代碼分為門類、大類、中類、小類4層，分別用1位阿拉伯數字標識。如果中類不再細分，則它們的末位用“0”補齊。大類、中類、小類3層中的“其他”類別用9標識。參照GB/T18521-2001。
（2）使用時間類別代碼用1位阿拉伯數字標識。現今地名的代碼為1，歷史地名的代碼為2。
（3）標準類型代碼用1位阿拉伯數字標識。標準地名的代碼為1，非標準地名的代碼為2。
6.地址構成及描述
6.1地址構成
標準地址信息要素中，省市縣（區）/鄉鎮（街道）、路街巷（里弄坊）/社區（居）委會/村委會、門牌號、居民點/建筑物、幢（棟、樓）、單元/樓層、室/號構成標準地址七個層級。地址層級間呈樹狀隸屬關系，可逐級展開。
如：（江蘇省××市××區）××路×號、××路×號××小區、××路×號××小區×幢（棟、樓）、××路×號××小區×幢（棟、樓）×單元、××路×號××小區×幢（棟、樓）×單元×室（號）均可構成標準地址。
6.2地址描述
（1）省市縣（區）/鄉鎮（街道），是指該項標準地址所在縣（市、區）鄉鎮（街道），為必需項，需符合GB/T2260、GB/T10114-2003標準。描述為：江蘇省××市××區××鄉（鎮、街道）。縣和縣級市填寫時略去設區的市名稱，直接填寫為江蘇省××縣（市）。
（2）路街巷（里弄坊）/社區（居）委會/村委會，是指該標準地址所在的路街巷（里弄坊）或村組，為必需項，應當填寫經縣級以上人民政府或者地名主管部門批準的標準地名。在城區（一般指所在地為設區市的區或縣級政府駐地街道或集鎮區），描述為路街巷（里弄坊）名。如：（江蘇省××市××區）××路、（江蘇省××縣）××路。在農村（一般指所在地為鄉鎮），描述為路街巷名或村組名，村委會簡寫為“村”，行政村名與村民小組不重疊使用。如：（江蘇省××縣××鎮）××路、（江蘇省××縣××鎮）××村×組、（江蘇省××縣××鎮）××村××行政村。
（3）門牌號，是指路、街、巷、胡同、里、弄和農村居民點（行政村或村民小組）上具體的門牌號碼或門牌號后綴（子門牌），為必需項。描述為：×號或×－×號。如：（江蘇省××市××區××路）×號、（江蘇省××市××區××路）×－×號、（江蘇省××縣××鎮××村×組）×號。
（4）居民點/建筑物，是指專名命名的城鎮住宅區、多個建筑物組成的建筑區域或單體建筑物，為非必需項。居民住宅區、建筑物已有專名命名的，在門牌號后，應當并列住宅區、建筑物的標準地名。描述為：××小區（花園、苑、公寓等住宅區）、××大廈（中心、城、商務廣場等建筑物）。如：（江蘇省××市××區××路×號）××小區、（江蘇省××市××區××路×號）××大廈。
（5）幢（棟、樓），是指居民點或建筑物群中有樓牌的樓棟，為非必需項。描述為：×幢（棟、樓）。如：（江蘇省××市××區××路×號××小區）×幢、（江蘇省××市××區××路×號××商務大廈）×棟。
（6）單元/樓層，是指建筑物中以不同入口等劃分的相對獨立單元，為非必需項。地下第一層用“負1”表示，依次類推。描述為：×單元（樓等）。如：（江蘇省××市××區××路×號××小區×幢）×單元。
（7）室/號，是指建筑物中的具體戶室，為非必需項。描述為：××室。如：（江蘇省××市××區××路×號××小區×幢×單元）××室。
7.現場測繪
需調查測繪的地名地址要素包括：水系、行政區、政府駐地，具有地名意義的交通及設施、水利設施、電力設施、通訊設施、紀念地、旅游勝地、重要建筑物、企事業單位。
8.地圖數據
投標人必須免費提供啟東市域地圖，確保與南通市公共地名地址服務平臺內數據標準、內容一致，確保數據融合。
9.數據庫結構
公共地名地址數據庫包含地名信息和地址信息，具體表結構見下表。
地名地址數據庫結構表
|
序號 |
英文名稱 |
中文名稱 |
字段類型 |
長度 |
是否必填 |
說明 |
|
1 |
ST_DZYSID |
省廳地址唯一標識碼 |
TEXT |
36 |
是 |
公安部門地址唯一標識碼 |
|
2 |
STREETGUID |
沿街門牌實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填 |
|
3 |
GATEGUID |
出入口實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接出入口實體的必填 |
|
4 |
BUIDGUID |
房屋實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接房屋實體的必填 |
|
5 |
UNITGUID |
院落實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛院落實體的必填 |
|
6 |
ROOMGUID |
戶室實體唯一標識碼 |
TEXT |
50 |
否 |
地址已掛接沿街門牌實體的必填已掛接戶室實體的必填 |
|
7 |
MARKGUID |
標識點實體唯一標識碼 |
TEXT |
40 |
否 |
地址已掛接標識點實體的必填已掛接戶室實體的必填 |
|
8 |
MATCHSTATUS |
匹配狀態 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0:未匹配/1:錄入待審核/2:錄入審核/3:已下載/4:制牌待審核/5:制牌已審核 |
|
9 |
ADDNAME |
標準地址 |
TEXT |
100 |
否 |
公安地址信息串 |
|
10 |
DISTRICTID |
行政區劃代碼 |
TEXT |
6 |
否 |
按GB/T 2260執行 |
|
11 |
PRONAME |
省級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
12 |
CITYNAME |
市級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
13 |
COUNTYNAME |
縣級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
14 |
TOWNNAME |
鄉級名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
15 |
VILLAGENAME |
村級行政區名 |
TEXT |
20 |
否 |
|
|
16 |
STREETNAME |
街巷名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
17 |
DISTRINAME |
小區/單位名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
18 |
LANDMARK |
地標名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
19 |
DOORNUM |
門牌號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
20 |
DOORNUMPIC |
門牌號圖片名 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
21 |
DOORDATE |
門牌生成時間 |
DATE |
— |
否 |
|
|
22 |
DOORVERSION |
門牌版本號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
23 |
BUILDINGNUM |
樓棟號/組 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
24 |
UNITNUM |
單元號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
25 |
ROOMNUM |
房間號 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
26 |
LOCATION |
區位 |
TEXT |
50 |
否 |
有表述區位時必填，如“東”500米 |
|
27 |
CTTPATT |
城鄉分類屬性 |
TEXT |
3 |
否 |
按GA/T2000.42執行 |
|
28 |
X |
X坐標 |
TEXT |
12 |
否 |
CGCS2000坐標系，十進制經緯度，取小數點后8位 |
|
29 |
Y |
Y坐標 |
TEXT |
12 |
否 |
CGCS2000坐標系，十進制經緯度，取小數點后8位 |
|
30 |
COLTIME |
設立時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
31 |
STARTIME |
啟用時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
32 |
STOPTIME |
停用時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
33 |
CANCELTIME |
撤銷時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
34 |
ERGISNAME |
登記單位名稱 |
TEXT |
100 |
否 |
|
|
35 |
ERGISID |
登記單位代碼 |
TEXT |
18 |
否 |
單位統一社會代碼 |
|
36 |
ERGISTIME |
登記時間 |
DATE |
— |
否 |
yyyy/mm/dd |
|
37 |
ERGISTER |
登記人 |
TEXT |
50 |
否 |
|
|
38 |
UPDATETIME |
最后更新時間 |
DATE |
— |
否 |
示例：2021/9/15 |
|
39 |
DZYSID |
地址元素id |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
40 |
SJDZYS |
上級地址元素id |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
41 |
DZYSMC |
地址元素名稱 |
TEXT |
200 |
是 |
|
|
42 |
DZYSLX |
地址元素類型 |
TEXT |
2 |
是 |
按GA/T 2000.32執行 |
|
43 |
DZSMZT |
地址生命狀態 |
TEXT |
4 |
是 |
值域：1：實用/2：已拆除/3：消亡/4：臨時 |
|
44 |
SF_DLJZW |
是否獨立建筑物 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：不是/1：是 |
|
45 |
SSPCSBM |
所屬派出所編碼 |
TEXT |
100 |
是 |
|
|
46 |
SSZRQBM |
所屬責任區編碼 |
TEXT |
50 |
是 |
|
|
47 |
DZYS_WZDZXX |
地址元素完整地址信息 |
TEXT |
1000 |
是 |
|
|
48 |
JCWHZZBM |
居委會編碼 |
TEXT |
100 |
是 |
按GA/T 2000.33執行 |
|
49 |
LSXBS |
臨時性標識 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：非臨時/1：臨時 |
|
50 |
DZYS_DZXXC |
地址元素地址信息串 |
TEXT |
1000 |
是 |
|
|
51 |
FBBS |
非標標識 |
TEXT |
2 |
是 |
值域：0：不是非標/1：非標 |
|
52 |
SJSCSJ |
數據上傳時間 |
DATE |
— |
是 |
yyyy/mm/dd hh:mm:ss |
|
53 |
MATCHCHECKPASS |
是否審核通過 |
TEXT |
5 |
是 |
值域：0：否/1：是 |
|
54 |
REMARK |
備注 |
TEXT |
255 |
否 |
1.上述采購要求為最低要求，不得負偏離，否則視為無效報價。三、約定事項
2.交貨或者服務期限：2022年11月15日前。
3.自驗收日起1年，為免費質保期。
4.擬定支付方式及期限：合同簽訂后支付項目總價至30%，項目通過最終驗收，支付項目總價至90%；質保期結束后，付清余款。
5.報價單位須提供營業執照，營業執照中有生產或經營與該項目有關的業務。
6.市場詢價表及相關材料于2022年9月23日17:00前，送或寄（以郵戳為準）啟東市市域社會治理現代化指揮中心（啟東市經濟開發區世紀大道2099號－10號樓），聯系人：宋先生，聯系電話：0513-83822345。
7.其他：（１）請報價單位認真核算、如實報價，如發現虛假報價的，記入黑名單；（２）本次報價僅作為市場調研用，因此價格僅供參考；（３）本次調研詢價不接收質疑函，只接收對本項目的建議。
啟東市市域社會治理現代化指揮中心
2022年9月20日